红网湘西站3月30日讯（团结报记者 赵欢 通讯员 何春晖 龙有凤）悠悠万事，民生为大。湘西经济开发区成为州府城区南扩的主战场，已历经十个年头，随着“州府新城，产业新区”建设的提速，越来越多的市民从发展中受益，从巨变中获得幸福。在建设进程中，经开区始终把民生社会事业建设作为有力抓手，坚持重民生、解民难、保民安，努力实现失地农民“老有所养、病有所医、能有其业、幼有所教、老有所乐”的目标。

　　情倾基层 夯实基础

　　“从大处着眼、小处着手，努力改善群众的生产生活条件。”围绕提升城市功能、改善人居环境，经开区加大了基础设施投入。2012年以来，经开区先后争取项目资金完成了4个社区的农网改造、6个社区的有线电视及自来水管网改造，投入建设资金1600多万元新建了6个社区办公楼及街道办公大楼，推行街道“一站式”服务及社区全程代办制，实现了社区便民服务站的全覆盖。社区道路硬化基本完成，村间小道及自然村寨安装了路灯、垃圾箱，101公交专线开到了金湘水泥厂，硬件条件不断改善，城区功能日渐完善。一个个利民、亲民和惠民项目的快速落成，切实让百姓感受到幸福。

　　经开区的建设，离不开领导的关心和重视，更离不开广大党员干部的支持。近年来，经开区将民生建设与基层党建相结合，不断加大对基层的投入，夯实基层基础。

　　高度重视一线干部，关心社区干部及农村党员，经开区从绩效管理的全考核开始。2011年1月吉凤街道办事处成立并托管后，开发区参照吉首市社区干部的标准，相应提高村干部待遇，从原来的每年4000元提高到至少每月1100元，并调整了农村退位主干的补助，从原来的每年720元提高到每年1200元，让社区干部及广大党员感受到划转后带来的实惠。2014年，开发区率先在吉凤街道推行社区干部及农村党员绩效考核，社区干部按每月600元的标准按月考核按月兑现；农村党员按每月100元标准按月考核、按季兑现，实现了社区干部及党员绩效考核的全覆盖。社区干部待遇提高了，干事更有劲了；农村党员管理到位了，先锋模范作用明显了，基层基础强了，党建工作更有力了。2014年12月，在县市区党委书记履行基层党建责任制民主评议中，湘西经济开发区获第一位。

　　兜住底线 普惠民生

　　艰难困苦，玉汝于成。开发区十年的发展，取得了巨大的变化，昔日的荒山野岭变成了企业厂房，原来的羊肠小路变成了康庄大道，广大农民做出了重大贡献，辖区内95%以上农民失去了土地，80%以上人均耕地不足0.3亩，民生改善和园区和谐是开发区发展的根基。因此，经开区把2014年作为“社会民生改善年”，进一步加大投入，让区内群众共享发展成果。

　　免费缴纳农村医疗，让失地农民“病有所医”。2014年底，开发区把2014年作为“社会民生改善年”，对吉凤街道下辖的6个社区的失地农民实行免费参加新型农村合作医疗费，所需费用由开发区财政全额承担。2015年度，街道共完成新农合5817人，实现新型农村医疗合作的全覆盖。

　　加大城镇社保配套，让失地农民“老有所养”。认真落实失地农民生活困难补助，对男满60周岁、女满55周岁、人均耕地不足3分的失地农民每月补助100元，2014年全年为415名失地农民发放生活补贴47.7万元，新农保完成2081人，完成率达100%。同时，进一步加大城镇灵活就业政策的宣传及推广，在参照执行吉首市文件规定标准缴纳养老保险费，享受养老保险补贴的基础上，对区内失地农民实行优惠政策。

　　开发区制定了《湘西经济开发区被征地农民养老保险实施办法》，文件明确“个人一次性上缴总额中被征地农民上缴40%，开发区财政补贴40%，街道（社区）补贴20%”，其中农村退位主干“开发区财政补贴应缴养老保险费总额的70%，个人承担养老保险费用的30%”。这个文件的实施，意味着开发区财政补贴比其他同级县市财政多承担了20%，而普通失地农民个人缴费少要20%。以2014年缴费标准为例，开发区的失地农民比周边县市参保人员就要少交12000多元，在州内绝无仅有。2014年财政补贴958.4万元用于养老保障补助，512人“60、55”失地农民领取了城镇标准养老金，基本实现老有所养。

　　多渠道拓宽就业岗位，让失地农民“能有其业”。按照“入区企业安置一批，公益性岗位消化一批，劳动技能转移一批、劳务输出带动一批、零星工程解决一批，自主创业成就一批”的思路，多措并举拓宽就业渠道，解决群众就业难的问题，使征地拆迁农民有一个稳定的收入来源，实现失地不失业。2014年，开发区共安排公益性岗位152个，免费技能培训913人次，劳动力转移302人，零星工程发包10个，参工参运120人，发展第三产业50人，基本消灭零就业家庭。

　　多措并举兜住贫困底线，织牢防护网。以关心和帮助特困人口为重点，织牢“城乡低保、大病救助、临时补助、新农保、城镇社保、救灾救济”等防护网，兜住特困人群的生活底线。2014年，开发区低保、五保覆盖668人，发放大病救助及临时解困资金25万元，解决危房改造63户，配套资金49.7万元，新农保、新农合实现100%全覆盖。

　　让利于民 共享成果

　　针对区内农民征地一夜暴富后盲目投资、过度消费、大操大办等现象，开发区党工委、管委会高度重视，坚持权为民用，利为民谋，让利于民，进一步拓宽群众增收渠道，确保征地补偿资金安全升值，维护社会和谐稳定。

　　2013年7月，开发区组成考察团赴怀化经济开发区考察学习，2012年12月出台了《湘西经济开发区股田制管理办法（试行）》，2014年5月进一步修改完善，实行“自愿入股、取款自由、不担风险、信息保密”，在6个社区推行失地农民以征地补偿金入股的机制，并在吉凤街道办事处政务大厅建立办理窗口，实行全程代办。为了做到家喻户晓，街道干部入户宣传，发动社区党员及干部带头，促进广大群众积极参与。2014年，共办理股田制389户4279万元，满1年可分利300万元，利息收入成为群众增收的一项重要渠道。

　　湘西经济开发区的群众用行动支持了城区发展和项目建设，开发区的领导干部把群众的理解、支持和包容化为满腔建设的热情，在“州府新城，产业新区”的征程中携手并肩，共同营造幸福民生。