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新证办理只需跑一个窗口，办证时间从19个工作日缩短至4.5个
红网浏阳站4月1日讯（分站记者 贺亚玲 肖雪）从今日开始，浏阳将正式实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度。这意味着，实现了企业一个窗口办理、一套表格申请、一套材料申报、一次办结三证，减少了企业的办事时间，市场主体准入更加便利化，后续经营活动极为便利。
也就是说，今日起，新企业注册者们只需要在政务服务中心工商窗口统一递交申请资料，最多等待4.5个工作日，就可以拿到加载有营业执照编号、质监局组织机构代码证、国税和地税的税务登记证的最新营业执照，并实行免费登记。
办证时间提速
从19个工作日缩减至4.5个
“新政策实施后，办理时限将大大缩短。”浏阳市工商局副局长郭启安介绍，新政策实行后，申请人在工商窗口填写申请资料，工商窗口统一受理后，于4.5个工作日内办结，将证照发放给申请人。
而在以前，申请人需要先到工商局、质检局、国税和地税局四个窗口分别填写不同的申请表格，递交27份申请材料，并填写与申请有关的133项数据。按照全部流程来操作，申请人需要到工商窗口办理名称预先核准，如果涉及到前置许可的还需办理许可证，办好许可证后，才可开始营业执照的办理，并持营业执照到质监局办理组织机构代码证，并根据税务缴纳情况办理国税和地税税务登记证，最后在银行开户。按照每个窗口最快需要来回各一次计算，也需要8趟才能拿齐证照。
而“三证合一”推行后，申请人只需要到工商窗口将资料递交后，于4.5个工作日后拿到营业执照到银行开户即可。也就是说，从以前的七个流程转变为两个流程，流程大大缩短，办理时效也将大大提升。
据统计，“三证”在以前的办理法定时限为19个工作日，原来的对外承诺时限为8.5个工作日，而改革后，办理时限将缩短至4.5个工作日，比法定时限提速4倍，比承诺时限提速90%。
“三证合一”登记制度改革的另一大创新点就是税费全免。事实上，工商、国税、地税的费用早已经免除，目前已有的只有质监局的组织机构代码在收取费用。
创业准入门槛再降低
企业注册数或再爆发
“三证合一登记制度改革是商事制度改革的一项重要内容。”郭启安表示，自商事制度改革启动后，浏阳的创业主体明显增加，创业活力明显增强，随着创业准入门槛的降低，监管模式也会发生变化。“这次企业注册数量肯定会有一次更大的爆发。”郭启发预言。
几乎每一次的商事制度改革都会激发起创业者们的热情。2014年浏阳启动商事制度改革以来，根据工商局注册分局提供的数据，当年共办理企业设立登记3155户。这种创业热情还延续到了今年，从2015年元月起截至3月31日，工商局注册分局共办理企业设立登记671户。这些新增的企业主体，都成为活跃民营经济的一份子。
为了更好的发挥这次“三证合一”的作用，提升政务服务质量，浏阳市已经举行了多次会议，召集工商局、国税局、地税局、质监局、政务中心、制造产业基地、浏阳经开区等相关单位和部门熟悉“三证合一”政策，进行动员。
此外，据市工商局注册分局负责人介绍，为做好“三证合一”服务，工商局对窗口进行调整，将添置新设备和新人员从事窗口服务，并组织工作人员进行多次培训，熟悉业务流程。“业务开始办理后，我们还会不断针对流程中的重点难点，定期组织培训。”该负责人表示，将不断完善“三证合一”的办理服务，为企业提供更好的政务环境。
新闻背景
长沙市成湖南第三个试点城市
“三证合一”登记制度这一概念的出现是2012年10月30日，深圳市人大常委会通过的《深圳经济特区商事登记若干规定》首先提出的。2014年6月4日，国务院出台《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》正式提出，要“简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证'三证合一'登记制度”。
之后，全国24个省市相继启动了改革试点，其中湖北省枝江市于2014年7月1日率先实施。“三证合一”改革模式分为两种，一种是保留现有证照仅对业务流程进行整合的“三证合办”模式，采取此种模式的有上海、内蒙古和哈尔滨等15个城市。另一种是对现有证照进行整合的“一证三号”模式，采取该模式的有辽宁、湖北、江苏等9个省市。
湖南省的永州和郴州分别于2014年10月14日和12月5日先行进行了试点，采取的是“一照三号”模式。而长沙市的“三证合一”改革从去年8月份就开始酝酿。2015年长沙市的政府工作报告中则提出，“推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证'三证合一'”。2月1日，长沙市书面请示省政府申请开展试点，获批复同意。
目前，长沙市正着手起草《长沙市“三证合一”登记制度实施方案》和《长沙市“三证合一”登记管理试行方法》，已形成讨论稿。
新闻延伸
“一照一号”还有多远？
据媒体公开报道，目前各省市的试点模式以“三证统发”和“一照三号”为主，海南省、广东省深圳市、江苏省宿迁市正在拟定“一照一号”试点方案。
试点至今，改革存在哪些难点？实现“一照一号”还有多远的路要走？
“从试点推进的过程来看，存在着对改革思想认识不统一的问题。有的部门认为相关证、号不能取消；有的部门认为实行'三证统发'就是做到了'三证合一'。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受媒体采访时表示，要实现真正意义的“三证合一”，也就是“一照一号”，还存在法律法规、部门规章不统一的问题。
据了解，由于工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的发放依据及覆盖面各有不同，一些试点地区的企业凭“一照三号”的营业执照在办理银行开户、税务登记等手续时，会遇到不予认可或拒绝办理的问题，给企业开展经营活动带来困惑。对此，刘俊海认为，实现“一照一号”，要做好顶层设计，需要国务院出台相关意见或规定，需要有关部门对相关法律法规、部门规章进行清理和修订并要通力配合，推动“一照一号”商事制度改革在今年年内落地生根。
“统一社会信用代码的出台是实施'一照一号'至关重要的一个环节。”国家工商总局有关负责人透露，目前国家发改委正会同有关部门加快推进统一社会信用代码方案的出台。“一照一号”的路线图正越发清晰，今年年底，这块被啃下的“硬骨头”将进一步点燃市场热情。
来源：红网
作者：贺亚玲 肖雪
编辑：曾小颖 实习生 邓扬超
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