红网长沙县站4月10日讯(星沙时报记者 陈登辉)新型城镇化的关键在于人的城镇化。可对于祖祖辈辈生活在农村的农民来说，走出大山落户城镇，老家建的房子、承包的土地，该何去何从?近日，长沙市委出台了《中共长沙市委长沙市人民政府关于统筹推进城乡融合发展的意见》(以下简称《意见》)，推出了15个试点镇，其中包含了长沙县的金井镇和开慧镇。《意见》中明确：全面放开试点镇落户条件，落户试点镇农民，可以保留其原有土地承包经营权。

　　落户试点镇可保留土地承包经营权

　　《意见》明确，将全面放开试点镇落户条件，凡在试点镇规划区内有合法职业、固定住所(含租住房)的农民及其共同生活的直系亲属，均可登记为城镇户口，享受与当地城镇居民同等待遇。

　　新型城镇化的推进过程，始终绕不开人与地的问题。为了让农民稳妥进城，本着自愿的原则，《意见》提出，根据落户试点镇农民的意愿，可以保留其原有土地承包经营权，并鼓励依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转。

　　《意见》还提出，进入试点镇镇域规划区范围内落户的农民，并有本镇户籍的居民，按照合理补偿的原则，在完全尊重农民意愿的前提下，开展以原有宅基地置换试点镇规划区内住房试点。

　　试想一下，以偏居山村一隅的宅基地，换取有城市配套设施的集镇上的宅基地，同时还有土地流转的租金增加收入，甚至可以把土地经营权进行流转。在生态优美的乡村环境里中当“市民”，这无疑对农民“进城”有着巨大的推动力。

　　试点镇享受土地收益返还政策

　　为提高试点镇财政收入，《意见》明确，试点镇土地出让收益和各项税费收入除按规定上缴中央、省级部分外，应返还试点镇。

　　15个试点镇都可享受到土地收益返还政策。《意见》中的这一返还政策的目的，主要是进一步增强试点镇本级投入实力和资金运作、调控能力。

　　随着撤乡并镇、行政村合并，中小学合并，以及关停并转一些镇村办企业，一批原政府用地、村委会办公用房、校舍、镇村办企业厂房等闲置了。

　　为盘活这批现有存量行政划拨用地，《意见》明确，经县级以上国土、规划主管部门审批同意，试点镇可调整转为经营性用地。有了土地这一重要的生产资料，无论是融资还是开发，对于试点镇来说都是极大的利好。