红网洪江站4月16日讯（分站记者 刘辉霞 李林 通讯员 黄小艳）阳春四月，走进湖南省洪江市小农水重点县建设项目区沙湾乡、红岩乡，只见一条条新建的渠道，蜿蜒田间；一座座加固的山塘，碧波荡漾……近年来，该市把小农水重点县项目建设作为一项重要的民生工程来抓，通过创新投入管理机制，打破制约农业发展的瓶颈，使“小农水”像甘露一样，滋润着灌区的每一寸土地，浸润着广大农民的心田。

　　争项目 补“短板”

　　近年来，随着骨干水利工程、大中型灌区以及大中小病险水库除险加固等水利工程的推进，洪江市农田水利整体基础不断夯实。然而，以渠道、塘坝、泵站等“五小工程”为主的“小农水”建设还相对滞后，成为该市农田水利建设的“短板”。如何打通农田水利建设“最后一公里”，成为摆在该市面前的现实问题。

　　“地方财政实力有限，必须要尽力争取国家项目的扶持。”为此，该市抢抓国家建设小农水工程的重大机遇，积极请示汇报，努力向上争取水利建设项目，终于在2013 年挤进了“全国第五批小型农田水利建设重点县”的笼子。项目建设期为三年，国家投入专项资金3600 万元，将新增和恢复灌溉面积0.856 万亩，改善灌溉面积4.713 万亩，新增粮食生产能力1.05 万吨。自此，该市小农水建设停滞不前的僵局得以打破。

　　结合国家专项资金，洪江市配套900 万元，按照“高标准规划、高标准设计、高质量建设、强抓资金投入、强抓绩效管理”的建设思路，吹响了小农水建设攻坚战的号角。

　　大干快上，为了抢抓机遇，不误农时，该市掀起了建设农田水利工程的热潮。广大群众投工投劳，兴修水库、渠道、塘坝、泵站……一片热火朝天的场面。短短2 年，该市小农水重点县项目总投资3267.4 万元，新增高效节水灌溉面积1100 亩，新增和恢复灌溉面积0.587万亩，改善灌溉面积3.062万亩，受益人口达4.66 万人，农田水利建设真正实现了涝能排、旱能灌。

　　改变，看得见。工程好不好，农民最有发言权。村民周宏炳深有感触地说：“过去一到灌田的时候，没有水，无法灌田，也不能耕种，心里那是一个急啊，愁得不得了。现在有了小农水，灌溉省工、省力更省钱，解决大难题了!”

　　强管护 长受益

　　“三分建，七分管”，这是建设和维护好“小农水”工程的内在规律。

　　为了实现“建得好、管得住、长受益”的目标，该市积极探索小农水管理方式，坚持“谁受益、谁管理”的原则，以项目区受益群众管理为主，切实落实管护责任，确保充分发挥工程效益。“小农水”工程建在什么位置、工程谁来承建、质量如何保证、建后如何管护、资金如何筹集、投工投劳如何分配等事务，都要在群众大会上讨论，通过“一事一议”由群众自己作主。

　　同时，该市引导项目区内群众建立了农民用水户协会，并制定了严格的管理制度，建成的工程、设施、设备的产权移交给各用水户协会具体负责管护，做到“建管并重、一建即管”。

　　“小农水工程项目建设，给我们农民的生产生活条件带来了明显的改变，水稻灌溉再也不用愁了。”洪江市红岩乡菊花村支书龙林恒说，“以前每到春夏用水高峰季节，我们村组干部天天忙着调解争水纠纷；现在用水办法由协会自己定，如何维修由受益农户民主讨论，邻里关系融洽多了。”

　　目前，洪江市已经建立了21 个农民用水协会，将建成的工程项目交付各用水协会管理，由农民用水户协会负责工程管理和维护工作，确保了小农水重点县项目效益得到长久发挥。

　　“小农水重点县项目的实施，弥补了我市农田水利相对落后的'短板'，为我市农业现代化建设注入新的希望和活力。”分管农业工作的洪江市副市长蒋辅华说，“我市将继续打好2015 年小农水重点县项目建设收官之战，推动新洪江的经济发展和社会稳定。”