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去年3月28日，湖南省人大常委会审议通过《关于调整完善生育政策的决议》，“单独两孩”政策开始实施。2014年5月6日11时，岳阳楼区太子庙社区李继强和陈欣方夫妇，从岳阳楼区人口计生局工作人员手中接过办好的一本蓝色生育证，夫妻俩成了湖南“单独两孩”政策在岳阳落地后，第一户领到《再生育证》的家庭。
“政策实施前，根据当时的分析预测，估计会有1万多对夫妇申请两孩，但目前申请数量远低于预期，没有出现扎堆的现象。”市计生委政策法规科科长郑旭向记者提供了一份今年3月的报表。自去年政策实施至今年3月31日，符合条件提出申请的夫妇中，岳阳楼区最多，为959对，而华容县最少，仅28对。其他各县(市)大致相当，在300-400多对左右，各区则在100-200多对之间。
记者采访发现，许多符合“单独两孩”条件的夫妻对“生还是不生”犹豫不决。家住岳阳楼区的许先生符合申请条件，但他和妻子还在犹豫，“一个孩子并不只是多一双筷子，养第二个孩子要增加不少经济支出，耗费不少精力。”
郑旭分析，“单独两孩”政策实施，就岳阳来看城区申请人数多于县域，主要是城区符合条件的夫妇数量多于县域。没有出现扎堆申请的现象，“单独两孩”对全市人口自然增长率影响不大，有生育观念和经济能力因素的影响，也与农村地区在政策放开前，超生依然存在，而从去年开始对“单独二孩”合法化有关。
湖南“单独两孩”政策有新规
一方是独生子女的再婚夫妻，具体如何享受“单独两孩”政策?“独生子女”怎么界定?日前，湖南省卫生计生委下发《关于实施“单独两孩”政策补充通知》。
该通知明确，独生子女一般指父母生育或合法收养的唯一存活子女。其中，生育的唯一存活子女，是指该子女没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姊妹，或兄弟姊妹死亡且死亡前没有生育和收养子女的;合法收养的唯一存活子女，是指养父母没有生育子女，依法收养的唯一存活的养子女。
单独再婚夫妻，有下列情形之一的，可以允许其再生育一个子女：一、独生子女一方无子女，另一方有子女，双方婚后生育一个子女的;二、独生子女一方无子女，另一方有两个子女的;三、双方再婚后各有一个子女的。
来源：红网
作者：周小平 张瑛杰 陈垦
编辑：王津
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