让湘潭融入世界，让世界见证湘潭！

　　红网湘潭4月20日讯（潇湘晨报记者 刘李 通讯员 张智杰）今天，湘潭综合保税区（简称湘潭综保区）正式封关运行——这是湖南省第二家、长株潭目前唯一的综合保税区。

　　“经过一年多的艰苦奋战，综保区一期基础及监管设施已全部建设完成，并于今年1月28日顺利通过国家十部委联合正式验收。目前，已有18家企业与综保区签订了正式入驻协议，正在洽谈的项目有近50个。”湘潭综保区党工委书记谭浪说。

　　湘潭综保区的建立，将极大推动湘潭市和湖南省外贸货物的高效通关，降低物流成本和资金周转成本，带动湘潭乃至湖南省开放型经济发展。

　　在全力“推动大开放、建设新湘潭”的宏伟蓝图下，湘潭综合保税区作为伟人故里的开放高地，正汇聚能量展宏图。

　　“湘潭综保区封关运行以及海关公路监管场所开通运行后，综保区将与湘潭经济技术开发区形成联动发展模式，成为最活跃、最具投资前景的外向型经济开放园区。”湘潭综保区党工委书记谭浪信心满怀。

　　2013年9月7日获国务院批准设立的湘潭综保区，规划总面积为3.12平方公里，东至长潭西线高速、南至沪昆高铁、西至响水大道、北至沙塘路，总投资估算为36.8亿元。其中一期用地1.62平方公里，投资22亿元。

　　湘潭综保区依据“四区一中心”的发展定位，即区域性外向型高端制造业集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区和进口商品展示交易中心，分为保税加工区、保税物流区、通关作业区和综合服务区4个功能区，集保税、出口加工、仓储、海关、检验检疫、物流、港口等功能于一体。

　　“目前，湘潭综保区正在建立快速高效的企业服务机制。在海关、检验检疫等部门的大力支持下，我们积极借鉴上海自贸区制度创新成果以及郑州、武汉、昆山、苏州等综保区先进管理经验，努力探索为企业提供便利快捷的通关模式，并就综合保税区的一些优惠政策积极争取省、市支持。”湘潭综保区党工委副书记、管委会主任朱又红表示，主动适应新常态，湘潭综保区必须率先探索。

　　综合保税区是我国目前除自贸区外，开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，区内可开展存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物，国际转口贸易，国际采购，分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等，以及经海关批准的其他业务。

　　税收政策上，综合保税区进口设备免征进口关税和进口环节税，进口货物入区保税，境内货物入区视同出口实行出口退税，区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。

　　贸易管制上，除法律、行政法规和规章另有规定的外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。

　　保税监管方面，区内保税存储货物不设存储期限，区内加工企业不实行银行保证金台账管理，区内企业之间货物可以自由流转。

　　而在外汇政策上，进出境货物不办理外汇核销手续，进出区货物可用外币或人民币结算。

　　截至目前，通过湘潭综保区共性化和个性化的优质服务，越来越多的企业加入湘潭综保区，与更多的国际视野企业共享资源，共赏芳华--已经签约项目18个，包括：可可贸易、革新塑胶食品级玩具及运动器械生产基地项目、泰富重工海工、港口设备及维修配件项目、华怡奔达轮胎国际贸易项目等。正在洽谈项目近50个。湘潭在全国乃至世界中的经济地位，因湘潭综保区的出现，即将重新定义。

　　预计2015年封关运行后，当年可实现进出口总额5亿美元，2016年力争达到10亿美元；经过3至5年发展，力争入驻规模企业30家以上，年进出口额达到50亿美元以上。

　　谭浪表示，湘潭综保区作为开放型经济的平台和载体，将传承伟人故里“敢教日月换新天”的斗志，发扬艰苦创业、改革创新精神，争当发展先锋、服务先锋、改革先锋。充分发挥“成本更低廉、通关更便捷、服务更到位”的优势，积极探索快速通关、便捷服务的运营管理新机制、新模式，努力打造辐射长株潭乃至全省对外开放的大平台，成为中部地区经济发展的新动力。

综保区是什么开放层次最高，功能最齐全优惠政策最多，手续最简化

　　综保区能做什么 企业成本更低廉，海关通关更便捷，政府服务更到位

　　泰富重装是一家位于湘潭经开区专门生产港口物流输送设备的制造企业，主要从事冶金矿山设备、港口机械设备、海工设备、大型物料装卸输送设备等大型设备的制造、设备成套和销售。

　　据泰富重工总经理申小卫介绍，公司60%的产品出口到海外，获得了海外大批订单，产品出口到巴西、巴拿马、印度尼西亚、澳大利亚等地。2014年泰富重装集团实现产值100亿元，2015年将实现产值160亿元，努力冲击200亿元的目标。

　　“泰富目前拥有强势的合作伙伴，湖南良好的产业环境也为泰富带来了人才、技术、资金和政府的支持。很多原材料要从国外进口，成本巨大。企业入驻湘潭综保区，成立湖南泰富国际贸易有限公司，主营机械设备进出口。”申小卫表示，这样就不必垫付大量高额的关税、增值税，缓解资金压力，成品出综合保税区就视同出口，还可享受出口退税。

　　事实上，湘潭综保区的高位对接，其优势资源将大力支撑优势产业的蓬勃发展。

　　湘潭综保区发展电子信息、现代物流的产业优势十分明显。特别是湘潭综保区即将申报跨境电子商务试点城市，将来对国际物流的需求会越来越强烈。

　　电子信息产业是当前湖南省委、省政府鼓励发展的重点产业，也是湘潭的“3+3”主导产业之一，产业基础良好，已形成了以威胜集团、全创科技、蓝思科技等高新技术企业为龙头的电子信息产业集群。2014年，已入驻电子信息企业23家，已投产企业19家，电子信息产业实现产值147亿元，增长35%。到2015年，产值达到250亿元以上，年均增长32%。

　　在助推物流产业方面，湘潭综保区拥有以铁路、高速公路、湘江航道和通达国内外航线为主要交通骨架的综合运输网络，具备了形成大商贸、大流通格局的优越条件。

　　首先，仓储物流、分销、配送作为综合保税区特有的功能之一，可利用物流枢纽优势和优越的仓储及政策，进行货物的进口分拨和出口聚集。其次，据了解，目前湘潭有43%的工业企业愿意将原材料、产成品的运输、仓储、包装、零部件配送等物流业务外包，48%的商贸企业愿意将采购、运输、仓储、配送等业务，委托第三方物流企业承担。

　　为什么是湘潭 区位有优势，投资成本低廉，“服务立区”核心理念

　　目前在国内，各个城市之间争夺保税区的抢位之战异常激烈。

　　朱又红认为，面临区域竞争的压力，湘潭综保区必须率先起跑。一是以国务院2014年54号文为标志，综保区数量会越来越多，竞争压力越来越大。二是以国务院2014年62号文为标志，依靠政策优惠吸引投资的作用进一步被弱化，招商引资的难度越来越大。三是综保区功能创新涉及的多部门协调推进和配套政策深化的难度越来越大。

　　前有强手，后有追兵，在这种情况下，湘潭综保区的优势何在？

　　南方“十字路口”，长株潭核心区

　　湘潭综保区地处长株潭城市群核心区域。这里基础设施完善，交通四通八达，形成了集航空、铁路、公路、水路于一体的立体交通和物流运输体系。

　　空运：湘潭综保区距离中国中部客运量最大的黄花国际机场仅40分钟车程。黄花机场的航线网络已辐射至国内外73个城市共118条航线。

　　陆运：京广、湘黔等铁路干线在此交会，京广、沪昆两条高速铁路全线贯穿，沪昆高铁湘潭北站与综保区相距仅一公里。有京港澳高速、上瑞高速、长潭西高速等多条高速。正在建设的九华大道、湘江风光带等城际快速通道也即将实现与省会长沙的无缝对接。

　　水运：湖南省航道里程达11968千米，位列全国第三，湘、资、沅、澧四大水系覆盖全省，经洞庭湖流入长江后，上溯重庆，下达上海，具有通江达海的优越自然条件。距离湘潭综保区5公里处拥有10个3000吨级泊位的河西中心港，船舶通过湘江可常年直抵长江沿岸城市。

　　配套齐全，安商亲商的幸福之地

　　湘潭综保区外已建成商品房面积约310万平方米，在建面积约220万平方米，房价低于大多数内陆城市；综保区主卡口外即将建设经济服务区，满足办公、餐饮、展示、居住、娱乐需求；无线WIFI已实现全区覆盖；在20公里辐射范围内，有美高梅、华天、盘龙山庄等10多家五星及高星级酒店，有步步高、万达、奥特莱斯等20多个商业（购物）中心及万达、横店、左岸等10多家电影院；宋庆龄国际幼儿园、和平小学、雅礼中学、九华中学，三级甲等中心医院，九华湖德文化公园、兴隆湖生态公园，红星美凯龙国际家居建材广场等一应俱全。

　　投资成本低廉，优质创业孵化基地

　　湘潭综合保税区作为海关特殊监管区域，享有“保

　　税、免税、退税、征税”的特殊政策。

　　一是水电气成本低。区内企业耗用的水、电、气，可享受13%的增值税退税，湘潭综保区内用水比区外便宜0.5元/吨，用电便宜0.1元/千瓦时，用气便宜0.4元/立方米。

　　二是劳动力成本低。湘潭综保区周边科研和劳动力资源丰富。湘潭作为老工业城市，现有专业素质与技能较高的产业工人30多万，全市17所大中专院校拥有在校大学生12万多人，各类科研开发机构280多家，科技人员超过7万人。湘潭最低工资标准为1390元/月。

　　三是建筑成本及厂房租金低。湘潭综保区框架结构标准厂房成本约800-1100元/㎡，比珠三角城市低300-500元/㎡。综保区内建设有10万平米的标准厂房和标准仓库，今年还将建设约20万平米的标厂和标库，平均租金为12元/㎡，深圳、广州厂房租金为30元/㎡左右。

　　四是口岸通关成本相当。综保区内建有设施完善的海关监管仓库、进出口货物查检场以及省级公路口岸。口岸通关成本与珠三角地区没有什么差别。

　　服务立区，所有的公务员都是服务员

　　在朱又红看来，“国家实行自贸区战略就是以开放倒逼改革、倒逼创新，作为自贸区前身的综保区，改革创新、先行先试特别是制度创新是综保区的重要使命和无限追求。”

　　“在湘潭综保区，所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的公务员都是服务员！”谭浪表示，秉承“三个服务”的理念，“服务立区”成为湘潭综保区发展的核心价值观。

　　首问责任制：确保客户从接触的第一个服务人员、第一道大门开始，就享受到综保区热情周到的服务。

　　限时办结制：保证客户的心情可以传递给服务团队，让服务团队急客户之所急，想客户之所想，第一时间解决客户问题。

　　督办考核制：将服务过程纳入督办考核体系，严格贯彻制度标准，从工作作风、服务态度、工作成绩各个方面，监督工作人员服务好客户。

　　服务承诺制：各部门和驻区机构在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过综保区门户网站向社会公开，并接受公众监督。

　　全程代办制：对企业入园实施全程代办的保姆式服务，只要项目方提供的材料真实完备、项目合法、符合相关规定，均可委托综保区企业服务局代办全部或部分手续。不仅如此，湘潭综保区还将郑重承诺，向所有入区企业提供廉洁服务。

　　相关链接

　　“保税、免税、退税、征税”特殊政策

　　湘潭综保区内企业为加工出口产品所需从境外进入区内的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料予以保税，保税货物不设存储期限。

　　对于境外进入区内的生产性基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资，区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品等免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

　　对于从境内区外进入区内供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料和建造基础设施以及加工企业和行政管理部门生产、办公用房所需合理数量的基建物资等，可按规定办理出口退税手续。

　　产品内销需按实际状态征税，对于“两头在外、大进大出、快进快出”的电子产业尤为有利，国内目前位居笔记本电脑出口前10位的企业中，有9个在海关特殊监管区域内，根据WTO协议，内销电子产品是零关税。

　　四区一中心，助推核心增长极

　　千里之行，积于跬步；万里之船，成于罗盘。未来，湘潭综保区将带着各级领导的关心和期望昂首阔步，加快建设“四区一中心”：

　　区域性外向型高端制造业集聚区：引进海洋工程装备制造、智能装备制造等高技术、高附加值的先进工业设施设备制造企业，并鼓励企业间开展横向联合和纵向延伸，引导相关企业以产业集群的方式集中发展。

　　国际物流集散区：通过网络化、信息化、国际电子商务等现代管理手段，为企业提供专业的包括原料、部件、产成品全过程的咨询、检测、推荐、采购、仓储、配送、技术服务等一站式外包服务。

　　配套服务样板区：吸引国内外的跨国公司研发总部、大型现代商业服务业、各类金融机构入驻，为区内的产业发展提供完善的现代配套服务。

　　改革创新先行区：通过政策创新、模式创新、管理创新、服务创新等方式，进一步提升综保区开发建设水平。同时为全市乃至全省提供更多改革创新和发展的经验。

　　进口商品展示交易中心：按照“实体+虚拟”、“平台+网络”、“专业馆+综合馆”、“常年展览+短期促销”等业务运营模式，充分发挥综保区全球物流支撑平台和进口商品资源集散优势，依托专业展厅和短期展览会，形成“前店后仓”经营模式。

　　简介

　　湘潭综合保税区

　　湘潭综合保税区于2013年9月7日获国务院批准设立，地处长株潭城市群核心区域，坐落于国家级湘潭经济技术开发区西北部，区位优势显著。

　　湘潭综合保税区规划总面积为3.12平方公里，总投资约36.8亿元，其中一期用地1.62平方公里，投资22亿元。规划建设保税加工区、保税物流区、通关作业区和综合服务区四个功能区。在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，湘潭综合保税区（一期）验收的“七个必检项目”及区内道路、标准厂房、标准仓库已建成，目前已签约项目18个，内部管理、企业服务等管理机制逐步完善。2015年力争完成技工贸收入50亿元，工业总产值15亿元，进出口额5亿美元，财税收入6000万元，固定资产投资15亿元。