时刻新闻
如今，全市上下充分发挥法治的引领作用，运用法治思维和法治方式深化平安建设，扎实落实各项创建措施，积极开展各项创建活动，形成各乡镇（街道）百花齐放的局面，为全市经济社会发展提供了和谐保障。
湘潭县：把平安建设夯实在基层
近年来，湘潭县认真落实“人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力”的指示精神，创新推出矛盾纠纷排查化解“村为主”机制，以村为主阵地、以村、组干部为主体，就地化解矛盾纠纷，确保了村级有人理事、有章办事、有责做事。
“村为主”的工作理念，其核心内涵就是坚持群众路线，依靠和发动村级干部和当地群众来化解矛盾纠纷。全县19个乡镇都设立群众工作站，578个村（社区）设立群众工作室，每个村配备1名群众工作协调员，每个村民小组设立1名信息员，以此构建了县、乡、村、组四级群众工作体系。同时，以村级为单位，聘请有威望的“五老人员”、人大代表和政协委员作为义务调解员，参与矛盾纠纷调处，协助村级化解各类矛盾纠纷。
2013年2月，云湖桥镇石家村的何某在自家宅基地栽种了10棵国际松。一年后，邻居廖某担心这些树数年后会影响自家进出路，便在自家进出路靠近何家国际松的地方栽种了3棵水桐树，双方因为彼此不信任多次发生了口角。
村调委会通过走访得知情况后，积极组织双方进行调解。经过几天协商，双方终于达成一致协议，何某将10棵国际松移栽1米，廖某将3棵水桐树移植别处，双方保证树枝不覆盖对方进出路。
据介绍，湘潭县财政每年向每个乡镇投入2万元人民调解经费，2万元治安防控经费，向每村拨付4000元群众工作经费。在落实人民调解“以奖代补”的同时，县财政拿出配套资金用于人民调解奖励，村级拿出资金专门奖励治安中心户长，有力保障了工作深入开展。
湘潭县石潭镇联盟村张某受雇于易俗河镇郭某，在湘江河衡山县地段采沙。2014年11月4日上午8时，工地发生重大安全责任事故，张某经抢救无效死亡。事故后，联盟村调委会在第一时间组织双方进行调解。村调委会以前没有调解过这么重大的纠纷案例，调解员一边查阅国家有关工亡赔偿标准，一边向石潭司法所工作人员进行咨询。虽然调解曾陷入僵局，但通过调解员的耐心劝导，当事双方在事故当晚就达成协议，雇主方郭某也在3天后将工亡赔偿金全部付清。
目前，湘潭县矛盾纠纷在村级的化解率达到92.5％，近几年没有发生一例“民转刑”案件，基本实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的工作目标，湘潭县也因此连续两年获得“湖南省社会管理综合治理先进县”。
湘乡市：“同业对标”管理形成综治工作合力
今年以来，湘乡市改革综治考评模式，从以往年终考评、不问过程只看结果，变为既看过程、又重结果，实行动态考评，对全市22个乡镇（街道）、42个市直单位、27个垂直双管部门进行“同业对标”考核，强化了部门单位的综治责任，形成了齐抓共管的工作合力。
综治“同业对标”贯彻维护社会稳定是各地各部门首要政治责任的原则，要求运用多种方式稳妥果断处置突发性事件，防止转变为群体性事件。
3月6日19时，湘乡市棋梓镇棋梓村贺某在沪昆线被列车撞死，死者父亲悲伤过度，7日晚服农药自杀身亡，导致当地群众强烈不满。湘乡市政法委书记谢永根闻讯立即率维稳办、公安局、护路办及湘乡车站派出所负责人赶赴现场处置，并紧急调集治安、巡警、铁路公安和棋梓、潭市、毛田三个派出所约60名警力维持秩序。谢永根主持召开协调会议，明确确保铁路运输安全畅通、切实维护当地稳定、维护群众合法权益三条处理原则，并成立现场处置、调解、应急保障三个组。经多轮协商，至10日凌晨3时，最终达成调解协议。之后，棋梓镇棋梓村村主任万伯和代表死者家属表示感谢，一起可能发生的涉铁路不稳定事件最终得以化解。3月10日，广州铁路（集团）公司党委书记徐凌给湖南省铁路护路办发来手机短信，通报了湘乡市成功化解这起不稳定事件的相关情况，省护路办立即组织了学习传达贯彻，根据湖南省铁路护路联防工作暨平安创建考核相关规定，记入湘潭市《考核手稿》相关特别加分项目。
综治“同业对标”把人民满意作为工作的出发点和落脚点，要求被考评单位多做顺民心、遂民意的实事。
今年春节后，棋梓镇普安村村民傅某频访湘乡市委、市政府。他认为：自己修在铁路边的一栋140㎡的房屋，是被铁路上的排水冲毁，要求铁路方赔偿。湘乡市护路办得知情况后，立即与长铁公安处湘乡车站派出所到现场察看，傅某的房屋确实全部倒塌，铁路上的排水沟也确实没有修好，水排在他家上方。娄底工务段表示，只要有鉴定证明房子是铁路排水冲倒的，铁路方负责赔偿。
傅某的家庭比较特殊，他是上门女婿，两个孩子读大学，家庭负担十分沉重。2012年他妻子在铁路上被撞死，近两年岳父母相继过世，他认为不到3年3位亲人相继过世，是铁路的排水给他带来背时运。护路办副主任阳冬乔安慰他农村老人的生养死葬是大事，两件大事都做完了，在养老上没有了后顾之忧；两个小孩今年都将大学毕业，经济压力减轻了，家庭也有希望。同时，阳冬乔承诺一定协助他依法把问题解决好。傅某也表态，相信政府，绝不到铁路上闹事。
为了兑现对群众的承诺，阳冬乔经多方查询，了解到湖南大学司法鉴定中心可以做房屋倒塌原因鉴定，但费用超过1万元，傅某难以承担。根据“同业对标”综治责任共担的原则，阳冬乔找到棋梓镇党委书记龚志光，后者表示只要群众依法办事，政府可以支付鉴定费用。但傅某又透露，他即将外出打工，不能在家耽误太久。阳冬乔又到湘乡市房产局协调，并与危房鉴定办前往现场，在最短时间内免费拿出了房屋重置价格鉴定。在傅某接到鉴定报告的当天，阳冬乔又和他来到湘乡市法律援助中心，该中心指定棋梓法律服务所基层法律服务工作者刘跃军为其提供法律援助。随后，阳冬乔又协调湘乡市人民法院棋梓法庭为傅某免费受理诉讼。
雨湖区：完善社会治安立体化防控体系
从2013年开始，雨湖区全面启动公安、交警、社区辅警、行政执法人员、环卫工作者、保安、平安志愿者为一体的大联防联控体系。公安、交警、社区辅警昼夜开展常态化的城区主次干道、大街小巷、人员聚集区域全天候巡防守候；行政执法人员既是城市市容市貌管理维护者，又是配合治安联防工作者；环卫保洁员既是城市清扫保洁者，又是路面社会治安防控信息员；驻区单位保安、综治协管员、网格信息员、平安志愿者、社区法律义工等组成的全民防控网络，在社区、小街小巷进行联合巡逻防控，邻里守望。
昭潭乡规范夜间巡防排查值班制度，抽调党政班子成员和机关干部、社区民警等27人，组成夜间巡逻小分队，小分队分5~6人一组，利用晚上的休息时间，穿梭于昭潭乡的大街小巷和群众反映强烈的重点区域，及时记录好当晚的巡逻情况。小分队在以往的基础上，加大巡逻力度，完善巡防体系，提升管控水平，用夜巡的方式向群众传递平安创建的正能量。
雨湖区政府在增加投入安装视频监控的前提下，积极倡导有条件安装视频监控的业主、单位、商铺安装面向公共区域的视频探头。区综治委专门出台了《关于规范社会视频监控的实施方案》，对社会视频监控捕捉到有价值的治安信息给予一定的奖励，有效推进了社会视频监控的覆盖率，弥补了政府视频监控面的不足。目前，全区已构建和完善“空中有监控、地面有巡逻、管理有重点”的立体防控格局，街面多发性犯罪大幅下降。
中山路街道积极推进社会治安视频监控系统建设，辖区范围内已安装社会视频监控探头1600多个，技防覆盖面达到80％，基本实现“地面有巡逻，路上有卡点、社区有联防、内部有技防”的大防控格局，最大限度挤压了犯罪空间。街道制定了《社会治安视频监控系统建设方案》，按照“整体规划，统一标准，突出重点，注重实效，分步实施”的原则，街道综治办、派出所要求驻辖区大型企事业单位、学校、幼儿园必须安装社会视频小探头，动员辖区所有宾馆、KTV、商场等人群聚集场所安装视频小探头，并通过多方协调，在有限的财力中拿出经费在辖区主要交通出入口、重点单位、治安复杂地段以及发案率高的地点，安装高清视频探头。
社会视频“小探头”工程建设弥补了城区治安防控力量不足的问题，使整个中山片区治安防控“天眼”工程进一步健全，在提供违法犯罪线索，协助侦查破案方面发挥了很大的作用。至今，中山路派出所通过调取视频监控资料破案27起，抓获在辖区敲汽车玻璃盗窃嫌疑人两名，破获系列案件20起，追回被盗电动车5台，辖区两抢两盗发案率大幅下降。“小探头”工程建设，使违法犯罪活动的发生得到有效预防，也打击震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰，确保了一方平安。
来源：红网
作者：陈钢
编辑：刘飞越 实习生 熊璨
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