编者按

　　党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。为使各级党委（党组）和纪委进一步知责、明责，切实履责，本报“落实‘两个责任’”专栏即日起对长沙市9个区县（市）委书记、区县（市）纪委书记就落实“两个责任”的相关工作进行专访。

　　长沙晚报记者 李静

　　“经济领域千方百计抓发展，作风领域千方百计抓建设。”履新宁乡经开区党工委书记、宁乡县委书记之初，谭小平第一时间便走访调研了全县33个乡镇。乡镇作风建设和“两个责任”落实情况，是他调研的重中之重。

　　强化问责，倒逼党风廉政建设“两个责任”落实，在宁乡已经成为常态。近日，长沙晚报记者就“两个责任”落实采访了宁乡经开区党工委书记、宁乡县委书记谭小平和宁乡县委常委、县纪委书记张武。

　　党委既要“出征”又要“挂帅”

　　“抓好党风廉政建设主体责任落实是‘一把手’的天职，党风廉政建设和反腐败斗争应该成为‘一把手’工作的重中之重。”对于党风廉政建设主体责任，谭小平有着自己独到的见解。他认为，党委能否落实好“主体责任”，直接关系党风廉政建设和反腐败工作成效，也直接关系到纪委“监督责任”能否有效落实。他强调，党风廉政建设关键在人，作风正，班子强，经济社会发展才会好。“一把手”不把人抓住，不把干部队伍带好，其他工作就无从推动。

　　就党委如何强化党风廉政建设主体责任问题，谭小平认为，必须同时发挥党委书记的核心作用和党委其他成员的支点作用，把主体责任落实到工作全局上，落实到“一岗双责”上，落实到推进作风建设上，还要落实到支持纪委依法依纪履职上。他强调，县委要完善和执行“三重一大”事项民主决策制度，推进党务、预算、“三公”经费等信息公开，真正让权力在阳光下运行；县委要确保各级各部门守土有责、守土负责、守土尽责，加大对“两个责任”落实的考核力度；县委还将从制度机制层面根治作风问题，将制度的笼子越扎越牢。

　　宁乡县紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任的“牛鼻子”，创新工作举措，狠抓责任落实。今年3月，宁乡县正式出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》。在县级层面，围绕省市指导意见，不但明确了县委班子、县委书记及县委班子成员如何落实主体责任的具体措施和要求，还明确了县人大、县政府、县政协党组的协助与分管责任；同时还对基层党委（党组）、纪委（纪检组）进行了任务的明确与细化，重点突出该抓些什么。

　　4月1日，县委召开县管党政正职述责述廉会议，县委书记就如何落实党委主体责任对100多名县管正职进行了集体谈话，6名部门“一把手”接受县纪委委员的火辣提问。此外，县委全力支持县纪委纪律体制改革、实现“三转”等工作，着力选优配强纪检监察队伍，推动纪检监察机关聚焦反腐主业。今年以来，宁乡县接连通报了几起责任追究典型案例，强调过错要问责，无为要问责，工作不力也要问责。

　　全力聚焦“三转”是根本

　　去年，宁乡县花明楼镇先后有两名镇党委班子成员和多名干部因作风问题被查处。今年，该镇党委、党委书记及纪委有关人员被县委追责，党委被责令向县委作出书面检查，党委书记被通报批评，纪委有关人员被给予党纪处分。这是宁乡县今年以来通报的6起落实党风廉政建设“两个责任”不力典型案例之一。6起案例中，共有7名副科级以上领导干部被追究责任。

　　单位出现违规违纪问题，除直接责任人被处分之外，党委主体责任和纪委监督责任落实不力的负责人也要被问责。“就是要通过强化责任追究，倒逼‘两个责任’落实。”县纪委书记张武说，宁乡县出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法（试行）》，就是让大家知责、明责。

　　“丑话要说在前面，规矩也要挺在前面。”张武介绍，宁乡在年初就出台《宁乡县2015年度落实党风廉政建设责任制检查考核实施办法》，充分发挥考核的指挥棒作用。一旦发现问题，及时启动“一案三查”，既查直接责任人，又查领导的主体责任和纪委的监督责任。

　　“作为纪检监察机关，不断深化转职能、转方式、转作风，牢记职责定位，全面聚焦主责主业，着力构建反腐倡廉新常态，努力实现全县纪检监察工作新的作为，这就是全面履行纪委监督责任。”张武认为，真正落实党风廉政建设纪委监督责任，全力聚焦“三转”是根本，其中难点在于转方式。“只有更新观念、改进方法，才能不走回‘错位、越位’的老路上。”

　　在转方式过程中，宁乡县探索开展立项式监督检查。“从过去被动应付式检查中走出来，主动发现系统性问题，根据问题建章立制，堵上制度漏洞。从这样的主动作为体现纪委工作的价值，握紧拳头为县域经济全局发展提供保障。”张武说，目前县纪委开展了农村基层党风廉政建设和国土违法用地两项专项监督检查，全面排查两领域中的问题，并分门别类进行规范，提出长效治理机制。

　　作为党政“一把手”，自己首先要带头接受监督，做好全县党员干部的标杆，同时坚持既“挂帅”又“出征”，对党风廉政建设亲自抓、具体抓、认真抓、长期抓。此外，还要看好自己的门，管好自己的人，把压力层层传递，把责任层层落实，实现工作层层到位。

　　——谭小平

　　要真正落实好监督责任，回归纪检监察工作本位是前提，协助党委加强党风廉政建设是关键，全力聚焦“三转”是根本。履行好监督责任还要变被动为主动，主动厘清自己的职责，主动把握工作定位，主动去担当解决问题。

　　——张武