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日前，湘潭市统计局发布了这次普查的主要数据。普查数据反映出湘潭经济运行的哪些新特点、新趋势？在经济新常态的背景下，普查成果能否为当前及今后一段时间的经济发展提供指导依据？对此，我们进行了采访。
总量增加结构调整
第三次全国经济普查资料显示：到2013年底，全市共有从事第二、第三产业的法人单位14558家，产业活动单位18842家，有证照个体经营户46947户。
与2008年第二次全国经济普查的资料相比，湘潭基本单位的总量有较大增长，就业岗位也随之增加。五年来，全市从事第二、第三产业的法人单位增加了3532家，增长32％，年均递增6.4％；全市第二、三产业单位和有证照个体经营户从业人数增加了19.24万人，增长了38.6％，年均增长率为7.72％。
可见，“十二五”期间，湘潭基本单位的数量已发展到一个新的水平。随之而来的是产业的转型升级和结构的逐步调整，突出体现在高技术产业与战略性新兴产业的迅速发展。
从法人单位数与所占比例来看，2013年末，全市共有规模以上高技术产业（制造业）企业法人单位63个，比2008年末增长133.3％；占规模以上制造业的比重为7.4％，比2008年提高3.9个百分点。
在第二产业和第三产业企业法人单位中，全市有战略性新兴产业活动的企业法人单位329个，占全部企业法人单位3.5％。其中，节能环保产业171个，占全部战略性新兴产业活动单位的52.0％。
创新能力稳步提升
在湘潭第三次全国经济普查资料中，有一组数据不容忽视。
到2013年末，全市工业企业法人单位资产总计1838.23亿元，比2008年末增长134.7％。作为湘潭市经济发展的主体，有多少工业企业致力于产品和服务的创新？投入有多少？
数据显示，2013年，全市开展研究与试验发展（以下简称研发）活动的规模以上工业企业法人单位有117个，比2008年增长39.3％，占全部规模以上工业企业法人单位的13.2％；参与研发的人员比2008年多了一半；规模以上工业企业法人单位研发经费支出24.01亿元，比2008年翻了一番。
在这样的大手笔下，2013年全市规模以上工业企业法人单位全年专利申请量达1042件，其中申请发明专利348件，分别比2008年增长498.9％和470.5％。
“企业研发投入的大幅增加，使企业创新能力稳步提升，从而增强了企业活力和竞争力。”市统计局相关负责人说。
助力“十三五”规划
系列数据的背后，体现出湘潭市经济发展的诸多新特点，也暴露出一些问题，如传统制造业产能过剩问题依然比较突出，企业创新能力总体不强，第三产业增加值占比不断提高但生产效率还有很大提升空间，小微企业融资难等。
湘潭互创洁净能源有限公司负责人何相助深有感触地说，小微企业的流动资金紧缺，面临的最大问题是融资难。就在上个月，在地税部门的帮助下，他成功向银行申请了170万元的无抵押贷款。这是地税部门根据经济发展现状，实施的有针对性的帮扶措施。
“开展第三次经济普查，就是为了让全社会准确把握变化趋势和存在的问题，进一步提高措施的针对性。”市统计局相关负责人说，此次普查基本澄清了“家底”，掌握了产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，查实了战略性新兴产业、高新技术产业（制造业）的发展状况，这有利于科学判断湘潭市经济发展阶段和发展特点，准确评估“十二五”规划的政策效果，总结并积累经验，为科学制定“十三五”规划提供扎实的数据支持。
市统计局相关专业人士提出，围绕全面建成小康社会的奋斗目标，下一步，湘潭市应在降低市场准入门槛、进一步加大行政审批制度改革力度、简化行政审批流程、培育良好的企业发展生态环境、提高服务水平等方面下功夫，促进经济平稳良好运行。
搞好经济普查摸清经济家底
记者 曾明辉
统计数据往往被称为经济运行的“晴雨表”和“温度计”。每5年一次的经济普查，因其涉及面广、时间长，可谓是“晴雨表”中极为重要的一张“表”。
第三次全国经济普查，是一项重大的国情国力调查和重要的政府行政行为，是和平时期重大的社会动员。普查获得的综合经济信息，将是职能部门有效跟踪产业发展动态、调整和优化产业结构、促进经济发展方式转变、提高人民生活水平和质量、全面建成小康社会的重要信息基础，对有效应对风险和挑战、推动经济健康持续发展意义重大。
从这次经济普查的结果来看，湘潭市具备企业法人单位有较大增长、私营企业数量快速增长、有证照个体经营户数量稳步增长、高技术产业发展迅速、战略性新兴产业蓬勃发展、文化及相关产业发展较快等特点。这表明湘潭市在“十二五”期间基本单位的数量已发展到一个新的水平，特别是体现经济发展水平的企业单位数快速增长，高技术产业与战略性新兴产业发展迅速。
搞好经济普查，既是为摸清当前湘潭市经济家底，又能为下一步经济社会发展提供思路，通过“扬长避短”，寻找经济发展出路。行业人士表示，这些公布的经济数据与特点分析，将为科学制定“十三五”规划提供扎实的数据支持。
与此同时，针对存在的领证难、审批难、融资难、盈利难等市场、体制、要素、管理方面存在的问题，应进一步放宽行业准入范围，降低市场准入门槛，让更多的民众有创业的热情和有业可创；进一步加大行政审批制度改革力度，科学制定“权力清单”，建成统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在资源配置上起决定性作用；切实转变政府职能，少审批，多服务，优化经济发展环境，以政府服务解除企业的后顾之忧，让创业者把更多的资源和精力投入到生产经营管理之中，投入到市场开拓竞争之中；利用各类媒体、载体，发布市场、政策信息，引导民众创业、企业发展；培育良好的企业发展生态环境，以吸引更多的企业进驻湘潭，促进企业更好地在湘潭发展。
相关链接
●第三次全国经济普查，是根据《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》和《全国经济普查条例》来开展的，主要目的是全面调查了解第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。
●法人单位是指具备以下条件的单位：
（1）依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；
（2）独立拥有（或授权使用）资产或者经费，承担负债，有权与其他单位签订合同；
（3）具有包括资产负债表在内的账户，或者能够根据需要编制账户。
法人单位包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他成员组织法人、其他法人。
●产业活动单位是指具备以下条件的单位：
（1）在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动；
（2）相对独立组织生产活动或经营活动；
（3）能提供收入、支出等相关资料。
●有证照的个体经营户是指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营组织。即按照《民法通则》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的个体工商户。
来源：红网
作者：陈姿雯 毛梦阳
编辑：刘飞越 实习编辑 熊璨
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