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6千余市场主体赢发展先机
一般来说，改革后，创业者只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。如果要从事需许可的生产经营活动，得再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可凭借营业执照着手开展一些筹备工作，这就为他们的先期发展争取了大量时间。
“先照后证”改革在湘潭实施半年来，大大激发了全社会的创业热情，特别是餐饮、食品流通、电影放映、粮食收购等行业的审批由前置许可改为后置，激发了投资者进入市场的热情，涌现出一批像刘建航这样的创新创业主体。
据市工商局注册分局统计，今年1月至5月，全市新登记市场主体共6018户，较去年同期增加了22.11％。细看这个数据会发现，在实施工商登记前置审批制度改革5个月的时间里，湘潭市平均每天新增约40户市场主体。
“并不是经营者领到了营业执照就可以从事任何行业的经营活动。”市工商局注册分局负责人说，一些经营活动要获得相关行政审批许可后方可进行，否则一旦被查实，将作为违法违规行为处理。
前置审批项目大幅减少
目前还有多少事项需前置审批？多少项又改为了后置审批？
实际上，自2014年以来，国务院分三批审议决定将一些工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。依据国务院相关决定，2014年12月湘潭市出台了《湘潭市工商登记前置审批制度改革实施方案（试行）》，对工商登记前置审批事项进行了明确。
目前，湘潭的工商登记行政审批工作按今年5月国家工商总局发布的《关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》执行。通知对前置审批事项和后置审批事项做了明确规定：228项工商行政审批事项中，共保留73项前置审批事项，其中包括39项登记前置审批事项和34项企业变更登记、注销登记前置审批事项，前置审批项目较改革前大幅减少。
改革仍需攻坚克难
湘潭工商登记前置许可项目的大幅压缩，既为企业赢得了发展先机，也是进一步简政放权的体现。
市工商局注册分局负责人坦言，就目前情况而言，湘潭市部分工商行政审批事项前置后的一系列配套改革还需继续跟上。也就是说，登记注册审批“前置改后置”需要多个部门的合力，才能发挥出最佳效果。
此外，在改革面前，也存在个别企业钻“空子”。实际上就是，门槛低了，进的人就多而杂了。企业先天不足，垃圾企业、空壳企业、皮包企业也正在发酵。
目前湘潭的商事制度改革，虽取得了一定成效，但仍存在一些难啃的“硬骨头”。不过，万事开头难，目前“头”已经开好了，如何让改革设计的初衷完美呈现，让改革红利普惠市场主体，需要各级各部门以及全社会共同努力。
来源：红网
作者：陈姿雯 阳韬
编辑：刘飞越 实习编辑 熊璨
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