7月16日，行政复议应诉处的周明勤正在整理行政诉讼案的相关材料。 图/潇湘晨报摄影记者辜鹏博

　　红网长沙7月17日讯（潇湘晨报记者 赵颖慧 实习生 杜姣）今年5月1日，新《行政诉讼法》实施，“民告官”门槛降低，行政诉讼和行政复议案件如雪花般涌进法院和复议机关。

　　2015年刚过半，长沙市法制办已收到行政复议案件471件，出庭应诉23次，而去年全年，法制办总共收到行政复议案是430件，仅出庭应诉7次。

　　半年听证10余次，以防当“被告”

　　7月16日上午9点，长沙市法制办行政复议应诉处的周明勤一手抱资料，一手拽着电脑电源线走进会议室。一场行政复议案件的听证会即将开始。头发斑白的姚大爷状告宁乡县政府，质疑其向李某某颁发的《林权证》不合法。

　　在行政复议案件中，举证的责任在于被质疑的“政府”，于是，被申请人列出了五份证据，由双方进行质证。听证会持续了近2个小时，像一个“小法庭”，身穿浅蓝衬衣的周明勤犹如“法官”，他的同事罗米娜是“书记员”，笔录下双方的发言。

　　事实上，听证并非行政复议的必要形式，《行政复议法》规定原则上采取书面审查的方式进行。今年上半年，长沙市法制办已进行十余场行政复议案听证会，而去年全年听证会不超过十次。

　　“案件比较复杂时，听证是厘清事件较好的方式。”周明勤说，在新《行政诉讼法》实施后，如果复议机关维持原行政行为,一旦申请人不服起诉，复议机关将成为共同被告，“所以每个案子我们都会认真对待，听证也增多了。”

　　出庭应诉23次，翻了2倍

　　在周明勤主持听证会的同时，他的同事曹泽龙来到长沙市中级人民法院，递交答辩状。

　　这是长沙市法制办今年第23次出庭应诉了，而去年全年，长沙市法制办仅出庭应诉7次。

　　“新法实施后，复议机关当共同被告的次数增加了，所以出庭应诉次数增加了。”曹泽龙说，今年6月他从长沙市中院得知，“2015年上半年长沙市政府作为被告的诉讼案件就有65件。”

　　在行政复议应诉处工作了3年的他坦言，“出庭时，曾被当事人指着鼻子骂。”曹泽龙说，自己能理解当事人，“他们心里有怨气，要发泄，我们必须承受这些。”在长沙市法制办出庭应诉的案子中，“关于土地拆迁、信息公开的案件占大部分。”

　　声音

　　法律必须被信仰，政府守法很重要

　　在长沙市法制办，承担行政复议应诉工作的是三名“80后”工作人员：1987年的周明勤、1984年的罗米娜、1982年的曹泽龙。今年，新《行政诉讼法》的出台，承担行政复议应诉的他们，工作变得更加繁忙起来。

　　行政复议诉讼处唯一的“女将”罗米娜说，过去半年，她收到了190多份行政复议案件，已办结150多份，“平均一天要办完一个。”罗米娜说，她每天的工作就是对着电脑看和写文书，以及接待前来行政复议的人。“人数多的时候，整个办公室都坐满了人，甚至楼下都排了队。”

　　尽管从事的工作高强度高压力，但周明勤说，“我喜欢做这些事。”他说，无论是经济问题还是社会问题，都可以回归到法律问题，“只有政府守法、企业守法、公民也守法时，许多问题才能迎刃而解，其中政府守法很重要。”

　　在长沙市法制办的会议室里，白色墙壁上写着“法律必须被信仰否则将形同虚设”。这是去年法制办主任陈剑文要求刻上去的，“这一句不仅要刻在墙上，也要刻在我们的心里。”这三名“80后”说。

　　支招

　　“民告官”有技巧：查阅对方举证材料、固定证据

　　民究竟如何“告官”?长沙市法制办行政复议应诉处的工作人员为你支招。

　　第一招：你可以在提出复议申请一个月左右查阅被申请人提交的证据材料。所谓知己知彼，百战不殆。行政复议实行举证责任倒置，被申请人对作出的具体行政行为负有举证责任。申请人提出行政复议申请后，被申请人需在收到答复通知后10日内提出书面答复、证据、依据和其他有关材料。这些材料，申请人是可以查阅并提出质疑的。一般而言，申请人可在提出复议申请后一个月左右，到复议机关查阅上述证据材料。

　　第二招：关注程序合法性。在行政复议中，申请人可从具体行政行为是否违反法定程序的角度，考察行政行为的合法性。如，被申请人作出具体行政行为前未按规定告知相对人陈述、申辩、听证权利，存在程序瑕疵，该行政行为就有可能被撤销、变更或者确认违法。

　　第三招：注意收集、固定证据。在与行政机关打交道的过程中，申请人应学会保留政府出具的文件、通知、票据、承诺书等材料。书证、物证、视听材料、证人证言等都可以成为呈堂证据。另外，申请人还可以充分运用政府信息公开途径获取被申请人制作、保存的政府信息，取得有力证据。

　　提醒

　　1、别超过行政复议申请时间，一般为60天。根据《行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;法律规定的申请期限超过六十日的除外。

　　2、别忘了“委托授权书”。委托亲属、律师等代为申请行政复议，一定别忘了“委托授权书”。比如，申请人是父亲，但是由儿子代为提出申请，需要提交父亲亲笔签名的授权委托书，并明确委托代理人的代理权限。

　　3、被申请人必须是“行政机关”，不是某个“工作人员”。

　　曾有申请人将被申请对象写成“某某办公室张科长”，这是不规范的，行政复议的被申请人必须是“行政机关”。