芙蓉区构筑全方位的安全生产监管体系，安监人员定期将最新法律政策、安全知识课堂送进企业、工地。

　　安全监管需要全民参与，芙蓉区在多个街道社区开设体验式安全教育馆，瞧，荷花园社区的孩子们正与科技设备互动，学习消防设施的应急使用。均为长沙晚报记者 陈飞 摄

　　长沙晚报记者 胡媛媛

　　“各安其居而乐其业，甘其食而美其服。”2000多年前的《汉书》，诠释出“平安”一词的要义：安定生活、安康乐业。千百年来，“平安”不仅仅是千家万户孜孜以求的期许，更是一道没有范例、需要不断探索与创新的课题。

　　在这一课题中，安全生产更是至关重要的一环。安全隐患排查雷霆出击、安全生产谈心会定期举行，安全服务润物无声……今年以来，芙蓉区通过构建点线面结合的立体式责任体系，不断打通安全生产措施落实的“最后一公里”，新常态之下一系列安全生产监管的创新之举，成为推动区域发展的充沛动力。

　　依法治安

　　点线面构筑立体安全防线

　　安全生产海因里希法则告诉我们，如果企业有300个隐患或者违章，必定发生29起轻伤或事故，必然有一起重大事故。

　　隐患险于明火，责任重于泰山。作为长沙中心城区，芙蓉区42.8平方公里土地上驻有重点工贸企业873家，建筑工地超过74处。生产主体的密布，更需要安全责任网的密织，也由此激发了芙蓉区在安全监管之路上不断创新赶考的热情。

　　安全生产监管，完善制度是保障，责任落实是关键。从2013年开始，该区便强化党委、政府职责，实行“一岗双责、党政同责”制度，构建点线面结合的立体式责任体系。在线上，落实各专业监管部门的责任，各负其责、分兵把口；在点上，落实企业主体责任，排查隐患、规范管理。

　　今年以来，安全生产更成为芙蓉区各项工作重中之重。“这本厚厚的《关于进一步加强安全生产管理若干规定》，堪称一本安全生产责任落实手册！”如今，翻开芙蓉区今年出台的管理规定，各街道、区行业部门与企业的安全生产责任一一明确，从安全生产准入制度到安全事故责任追究，从安全隐患排查到应急救援管理，条条措施指向鲜明，即发挥政府“有形之手”作用，持续保持安全生产高压态势，推动形成安全生产齐抓共管新格局。

　　方向一旦明确，更多安全新举旋即出台。“只有坚守法治主线，才能筑牢安全防线！”深蕴这一道理的芙蓉区，更在依法治安的创新之路上大步流星：该区率先全市设立安全监管行政执法现场检查“文本数据库”，只要轻点鼠标，对辖内企业的任何一次检查便可完整再现——无论是检查流程还是监管结果，甚至整治过程，这里都有据可查。该区还特别制定行政执法规范“蓝皮书”，从执法依据到行政处罚事项、许可事项实施程序，再到现场核查流程，厚厚的四本蓝皮书，如同监管人员依法治安的行动指南。

　　与此同时，芙蓉区更升级安全生产工作台账，各街道、各监管部门和行业部门不仅要对排查出的隐患及时建档，更要明晰整改责任和要求，明确时限，整改一处销号一处。

　　制度，环环相扣；实践，层层推进。立足打造安全监管“升级版”的新起点，芙蓉区以高效行动作答，目标则是干在实处、走在前列。

　　科技强安

　　“智能安监”紧盯安全隐患

　　大屏幕上，仿真路网、立体楼栋如实景般呈现，随着鼠标定向点击，你既可以“访企入户”了解企情，也可以“走街串巷”监督安全……这样一幅如同阿凡达般的场景，正是定王台街道“云网”信息屏上的真实呈现。

　　如果将安全生产工作比做一台高速运转的电脑，它势必需要一颗强大而奔腾的智能芯。秉承首创精神，芙蓉区今年以来在安全生产管理领域大力推进信息化，在全市率先探索建设数字化安监，年轻的定王台街道成为先行者。如今，385个电子摄像头密布该街道各个角落，与之相呼应的“云网” GIS大屏幕则成为“永不下班”的监督员，只需点击鼠标，工地上、企业内的相关情况立刻在三维地图呈现，安全隐患也能第一时间发现。

　　此外，芙蓉区更在全区范围布局高危企业视频监控网，目前该区所有危险化学品生产企业、18个加油站、1个汽车加气站、2家危险化学品储存单位全部设置电子监控系统和检测报警装置。打开电脑，高危企业的安全生产情况即在“掌握”中。

　　数字化安监，只是芙蓉区“科技强安”的一个生动注脚。下一步该区更计划为辖内货运车辆安装跟踪眼：通过GPS系统，车辆从出发到送货再到目的地的全过程，都可在电子地图上实时监控。

　　人防技防的强化，不断夯实着芙蓉区的安全生产基层基础工作。芙蓉区辖内商务楼宇众多，安全规章制度亮相诸多高楼大厦的醒目位置，不少入驻企业多的楼宇更设置“安全监测室”，小到停车场的车辆进出，大到楼内企业的生产经营，大屏幕上都一目了然。

　　街道设置安监站、企业拥有隐患排查室、楼栋来了安全志愿者……如今走进芙蓉区13个街道，安监体系管理正覆盖到辖区内所有企业、单位、楼栋，即时掌握辖内安全生产情况，确保发现隐患即时处理，建设街道标准化安监监管体系，芙蓉区率先作为。

　　整体统筹、分线推进；常态为主、创新作为；全面监管，突出重点，芙蓉正是在一次次创新与实践中，构筑更高水准的安全生产长效机制，诠释出“平安”的要义。

　　全民护安

　　立足“大安全”打出监管组合拳

　　“经过这次谈心，安全防范意识更强，安全生产责任更重了！”日前，一名走出芙蓉区东湖街道会议室的企业负责人感慨道。而他刚刚经历了一场特殊的“谈心会”：与芙蓉区委、区政府领导面对面，畅谈企业的安全生产情况，剖析当前面临的问题，一起商讨保持常态、消除隐患的良方。

　　今年以来，深入芙蓉区各个街道社区的“安全生产谈心会”可谓紧锣密鼓：由每位县级领导带队，对责任范围内的安全生产情况进行明察暗访，同时走进车间、工地与企业负责人谈心对话，参加谈心会的企业已超过300家。

　　一个个难题现场交办、限时办结；每一次谈心，联点县级领导、相关区职部门、街道一把手悉数到场。科学确定责任，科学破解难题，当“安全生产谈心会”成为一种惯例，政府与企业沟通交流、共护安全的互动平台正形成于春风化雨之间。

　　安全生产监管，归根到底是依靠社会各方力量开展的大安全、大监管。如今芙蓉区正打出一套包括发动社会举报、进行警示约谈、邀请媒体曝光、严查重罚违法违章行为的安监“组合拳”，部门联动作为、社会积极参与，让安全生产的影响力、执行力不断提升。

　　“只有重点抓、反复抓，安全监管才不会有盲区，只有社会抓、协同抓，才能密织平安网。”如今的芙蓉区，区级监管部门每季度一次排查、街道每月一次巡查、社区定期检查的“三级监查制度”已成为常态，与此同时，安监、公安、交通、工商、质监等部门联手展开“春雷行动”、“飓风行动”， 一系列联合行动直指安全生产非法违法行为。

　　“你若还在消防通道内摆摊，我们就围着你说一天道理。”受不了一群爹爹娭毑的“碎碎念”，占道经营的摊贩红着脸纷纷撤退。让群众成为守护安全的中坚力量！芙蓉区在每个街道聘请20名安全监督员，并制定出安全生产举报奖励办法，群众举报的安全生产问题确认属实后，可获得200至5000元不等的现金奖励。

　　与此同时，为强化企业安全主体责任，区安委会对有安全隐患的单位企业进行警示约谈，并邀请媒体对存有重大安全隐患的单位进行曝光。今年以来，共有18家企业负责人接受约谈，约谈后这些单位安全意识明显提高，大部分安全隐患已经消除。

　　数据显示，仅今年上半年，芙蓉区排查安全隐患1886处，其中已整改1758处，整改率达93.2%，取缔非法经营建设单位22处，责任停产企业15家。从监管方式创新化到责任落实制度化，从日常管理常态化到考核奖惩精细化，芙蓉不断丰富安全生产的内涵，在这条只有起点没有终点的征程中，更将不断开拓前行。