关停禁令出台7年，非法粘土砖厂依旧烟雾缭绕

　　红网岳阳站8月3日讯（分站记者 卢奔  实习生 易莲 鲁琳）近日，岳阳日报全媒体记者接到市民爆料：目前岳阳现有砖瓦企业几百家，占地6000亩，取土1.3亿立方米，相当于毁坏土地12万亩；其生产能耗每年约6000万吨标煤，仅烧砖每年就排放二氧化碳1.7亿吨；岳阳市政府在2008年就下文禁止一切粘土砖厂挖土、制砖、烧砖，到现在时间过去了七年，这些粘土砖厂依然我行我素，有令不止，其背后是不是涉及利益输送？不得而知。

天气晴朗，几乎所有砖厂都忙得热火朝天

    老板：没有人阻止我们，我们也就生产一天算一天

     带着疑惑，记者连日来走访了岳阳楼区、经济技术开发区、云溪区等附近几个区的乡镇粘土实心红砖厂。天气晴朗，几乎所有砖厂都忙得热火朝天，民工们顶着烈日，汗流夹背搬着砖，记者问起砖厂的老板们，“你们知道现在粘土实心红砖是不允许生产吗？”老板们回答说：“知道呀，但是现在没有人阻止我们，我们也就生产一天算一天”，“附近几家砖厂都在生产，我们也就跟着搞，现在生产砖的泥巴都用光了，我们砖厂附近都没土取了，做砖的土我们都要从外面拖来，我们一般用多少泥土就拖多少泥土，拖多了怕不允许搞了就浪费了”。

    为更深人了解粘土砖生产现状，记者第二天专程来到市民反映的岳阳县麻塘镇红砖厂调查情况。还没靠近洞庭村红砖厂，汽车拖回的大量黑煤在路上带来阵阵灰尘模糊了视线。

    走进砖厂，映入眼帘的是一大片像城墙一样的砖胚推放场。几个工人正在来回运送砖胚，轰隆隆的机器声将粘土和黑煤做成一块块砖胚等待烧制。砖厂的右边，工人将已经烧好的红砖整齐地码放在一旁。

    记者问老板，“国家现在不允许生产这种实心粘土红砖，你们怎么还在搞呢？是谁给你们的权利？”，老板吱吱唔唔地说“是我们村里，我们村里要我们每年交一定承包费就允许我们生产”。记者随后在老板的指点下找到了麻塘镇洞庭村村主任熊朝辉。

 走进砖厂，映入眼帘的是一大片像城墙一样的砖胚推放场

    据熊朝辉介绍，洞庭村红砖厂始建于1993年，属于村办企业，现在属于承包经营，由村民自己承包。22年来，整个砖厂的收益都用于集体建设投资，如：老年人低保、村里装路灯、修路等等，没有向村民集资过一分钱，所有的开支都来源这个砖厂。可以说这是整个村子的经济命脉。

    “这是老百姓自己的企业，村委必须得支持。”熊朝辉说。关于砖厂是否造成环境污染，熊表示：环境污染还是有的，比如烧砖时产生的烟尘、粉尘，做砖胚时的机器声，或多或少都会对附近的村民造成一些影响。“现在国家出台政策禁止粘土砖，村里应该大力支持。但是砖厂的前期投入还是挺多的，该如何回收也是一个问题。现在的砖厂属于夕阳产业，二十多年了，砖厂的利润早已不复从前。如果响应号召停办砖厂，村民们该如何生存也是一个严峻的问题。”

砖胚推放场

     当记者提出想要看砖厂的合法营业执照以及相关证明时，熊朝辉解释，洞庭村是合法企业，相关证照都有，由岳阳县工商局发证，但是直到记者离开都没有看到相关证照。

    记者随后又去了麻塘镇大塘村相连的两个砖厂，砖厂负责人胡辉给记者出示了砖厂的营业执照和组织机构代码证，上面显示的到期日期是2016年，并没有看到环保证和矿产证。胡辉介绍说：目前的砖厂大部分都是本地企业，由本地村民自己承包，这个砖厂能养活五十多个人。

    国土：关停需要补偿费用，我们没有那么多钱补

    记者觉得奇怪的是，2005年国家发改委公布的限时禁止使用实心粘土砖的城市名单中，岳阳位在其列。2008年岳阳市政府也出台了关于取缔粘土砖使用环保砖的红头文件。然而七年过去了，岳阳三区六县许多乡镇还树立着一根根几十米高的烟囱，仍在向蔚蓝的天空直排废气、粉尘，污染大气环境，这些管理部门干什么去了？

    带着疑惑，记者来到了岳阳县国土资源局。负责矿产股的工作人员向记者介绍了现在的情况。现在办砖厂都需要先注册公司或者工商登记再发矿产证，砖厂才能正式运营。由于2008年政府的相关政策，办理矿产证需经市政府审批，时效是3-5年。县国土局2008年后就再也没有发过矿产证。

    针对以前发证的砖厂，还未到截至日期的砖厂，我们也没直接关停他，因为他们有证，我们关停他们是要补偿费用的，我们哪有那么多钱补？已经到期的，就直接关停，注销其工商户登记。“粘土砖现在还在生存是有很多原因的：现在的老百姓都愿意用粘土砖，不愿意用环保砖，老百姓对粘土砖的认可意识比环保砖要强。目前岳阳县还有20多家红砖厂，主要分布在城关镇、麻塘镇、杨林镇、新墙等等。虽说有政府相关政策，但是还是需要政府牵头，光靠国土一家执法是遏制不了的。”矿产股负责人表示：关停砖厂程序复杂，涉及环保、工商、规划、建设、国土多个部门，再说国土是不能直接执法的，必须通过法院才能执行关停。但现在的状况强制关掉是不现实的；还要考虑砖厂的现实情况，毕竟有很多人都是靠着砖厂生存的。

    环保：分工不明确致一拖就是7年，很无奈

    记者随后到了岳阳县环保局。局办公室彭主任向记者介绍：现在粘土砖厂没有关停也是因为分工不明确，进展不顺，拖了7年之久，环保局也表示很无奈。“有些部门没有执法的权利，环保局正在等市里对“禁实”的相关政策与措施，一经发布下达，就会立马执行。”

    彭主任拿了一份文件，记者看到是省环保局工作责任规定（湘发2014年5号）。彭主任向记者特地指出其中的第十一条，国土部门的工作责任就是依法取缔粘土烧砖等行为，他们只能配合，主要取缔权利还在国土。

    只要有市场需求，就会有供给。粘土砖成本低，取材方便，又不需要高科技设备和技术，利润高，销路好。现在农村建房大多使用粘土砖，既经济又便宜。然而随着市场经济的发展和环保意识的深入人心，这些砖厂迟迟未能取缔已成为隐患，政府及相关部门还需加大执法力度尽快落实“禁止实心粘土砖”使用政策。

    对于事态的进展，岳阳日报全媒体记者将继续关注。