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2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独两孩”政策正式实施。2014年4月24日，《湖南省“单独两孩”政策实施办法》出台。该实施办法主要对实施单独两孩政策的相关内容进行了规定，明确湖南省单独两孩政策的实施时间为2014年3月28日。
《湖南省“单独两孩”政策实施办法》及《关于实施单独两孩政策的补充通知》明确独生子女一般指父母生育或合法收养的唯一存活子女。其中，生育的唯一存活子女是指该子女没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或兄弟姐妹死亡且死亡前没有生育和收养子女的；合法收养的唯一存活子女是指养父母没有生育子女，依法收养的唯一存活的养子女。
从去年4月起，郴州市“单独”夫妇陆续着手申领《再生育证》。记者从市计生委获悉，截至7月底，全市共接到4870对“单独”夫妇申请《再生育证》。经过审批，计生部门已办理“单独两孩”《再生育证》4624个，回绝了55对不符合条件的夫妇的申请，另有部分申报的夫妇因资料不全等原因暂时未获得批准。目前，已有2191个“单独两孩”陆续呱呱坠地。
“2000多名‘单独两孩’的陆续出生相对于全市来说，没有造成任何人口压力，可以说是悄无声息地进行着，比预测的情况更使人放心。”计生部门一位工作人员谈了其个人观点。对于目前全社会呼声很高的“全面放开两孩”政策，他表示，计生政策由国家出台，以国家卫计委的官方发布为准；实施办法是省里出台；市级只是执行。而且，郴州跟全省其他市州的人口形势类似，没有特殊性可言。
来源：红网
作者：陈华英
编辑：曾小颖 实习生：谢芬
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