时刻新闻
(张家界市卫生计生委党委书记、主任文慈华)
编者按：卫生和计生合并，有效整合资源，理顺管理体制，转变职能，是今年湖南卫生计生重大决策部署，各地州市卫生计生机构合并正紧锣密鼓、有条不紊地进行，如何审时度势，继续深化医疗改革，坚持基本国策，成为摆在新一届卫生计生委领导班子面前的一道重要命题。红网今起开设“勇于担当、服务民生——新任市州卫生计生委书记主任访谈录”栏目，旨在彰显新任书记、主任不遗余力推进卫生计生事业的社会责任感，以及各地勇于探索、敢于担当，下大气力啃硬骨头，努力破解难题的经验，希望能对全省各地医改有一定借鉴意义。时刻新闻记者 易征洋 通讯员 赵俊辉 向辉标 刘宏权 张家界报道
5月20日，张家界市卫生计生委正式挂牌成立，文慈华出任党委书记、主任。“从十八大提出，国家层面开始到现在已经有两年多了。”文慈华表示，如今终于走到一起是很不容易的，接下来争取在近三个月内做到工作融合、思想融合、业务融合，顺利完成机构改革。
工作渗透适应节奏 “三个更重要”加速机构融合
卫生计生两大系统各自运作多年，在工作节奏上不统一，两家有着自己的特点：卫生工作的连续性和逻辑性比较强；而计生工作有着明显的季节性。“即便是刚合并，服务能力的提升也很明显。”对此，文慈华举了个例子：有些家庭的第一个小孩在智力和肢体上有些残疾，计生部门是允许这种家庭生二胎的，但是需要卫生医疗机构出具残障证明。两家合并之前，对彼此工作不熟悉，沟通起来没那么顺畅；合并之后，让卫生的人员参与其中，使得服务流程大为优化及改善。
机构合并之后，两大系统在文化上的认同，在观点上的交融肯定有一个过程。如何缩短这个过程呢？文慈华表示，张家界在6月份开展了一次全市计生工作大督查，让卫生、计生的人员全部参与到其中，相互熟悉、适应，培养工作默契。除此之外，文慈华认为在思想上要认识到“三个更重要”。
第一个更重要，是奉献比能力更重要。能力是非常重要的，是胜任工作的一个必要条件，但更重要的条件是，对于组织而言你是否愿意热情的付出。第二个更重要，是情商比智商更重要。事实证明，那些获得成功的人都是拥有较高情商的人；智商与情商相互影响，但情商比智商更重要。第三个更重要，是当下比今后更重要。“说白了，就是要做好当下的事比什么都重要”。
推进“12345”工程 提质升级卫生计生事业
“12345”工程，是指“一策、两基、三改、四系、五建”卫生计生事业发展工程，是张家界卫生计生委今后五年工作的战略性指导规划。“卫生计生工作关乎国计民生，任务艰巨，责任重大。”文慈华认为，只要“12345”工程贯彻落实好了，张家界卫生计生委一定可以完成任务、履行责任，将卫生计生事业带上新的高度。
这五个工程首先是推进“国策”工程，加快计划生育管理服务水平提质升级。具体内容包括，完善计划生育目标管理考核，夯实计划生育基层基础工作，深入开展流动人口服务管理，严厉整治“两非”，落实计划生育奖励扶助政策，推行村（居）民自治，深化计划生育综合治理，积极应对人口老龄化。
其次要推进“两基”工程，加快医疗卫生计生基层基础工作提质升级。这“两基”是指完善国家基本药物制度和完善药品集中招标采购制度，并统筹基层卫生计生机构结构调整。
再次是推进“三改”工程，加快卫生计生运行、人事、绩效分配机制提质升级。要改的三个方面是，深化卫生计生运行机制改革，深化卫生计生人事制度改革和深化分配制度改革。
然后要推进“四系”工程，加快医疗卫生计生服务能力建设提质升级。“四系”说的是四个体系，分别是健全卫生计生行政管理体系，完善卫生计生综合监督执法体系，完善公共卫生服务体系及完善医疗服务体系。
最后还要推进“五建”工程，加快卫生计生系统整体综合能力提质升级。这五个工程包括，推进医疗保障建设工程，推进卫生计生作风建设工程，推进卫生计生文化建设工程，推进卫生计生经济建设工程，推进卫生计生项目建设工程。
推进改革与业务发展 四个重点工作走好下一步
改革并非只是卫生计生委机构合并，还涉及很多其他方面，推进公立医院改革。文慈华介绍，2015年1月,市人民医院、市第二人民医院、市妇幼保健院正式整合，“三院合一”后的市人民医院实行一院三区差异性发展模式，新院建设第一期工程也已于今年3月26日动工。慈利县、桑植县已于5月1日零时起，正式启动县级公立医院综合改革，4个涉改医院全面实施药品零差率销售。
除公立医院改革之外，基层综合改革也是一个重点。具体包括做好基层药品配备使用及常用低价药品供应保障工作，持续推进农村卫生信息化建设和2.0版农村卫生信息系统应用，保障新农合制度平稳运行。
在改革顺利进行的同时，张家界也在统筹推进业务工作。文慈华表示，业务工作的推进主要包括四个方面：进一步推进全市计划生育工作、进一步落实公共卫生服务工作、进一步健全医疗服务体系、进一步加快卫生计生项目工程建设。
在谈到下一步路如何走时，文慈华考虑了四个重点工作。这四个重点工作分别是：在卫生计生机构改革中逐步建立与基本国策相适应的基层计生工作运行机制；在公立医院综合改革中逐步建立与医院公益性相适应的现代医院管理运行机制；在医药卫生体制改革中逐步建立与分级诊疗制度相适应的基层医疗卫生运行机制；在“三严三实”专题教育活动中逐步建立与“医疗救助一批”指示精神相适应的医疗救助机制。
来源：红网
作者：易征洋 赵俊辉
编辑：张广蓉
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