（会议现场。）

 （县委书记吴德华作重要讲话。）

 （县委副书记、县长杨维就双峰县农村土地承包经营权确权登记颁证工作作具体部署。）

　　红网双峰站9月18日讯（分站记者 朱延寿）9月17日，双峰县召开农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会，贯彻落实中央、省委1号文件及省市有关会议精神，安排部署全县工作。县领导吴德华、杨维、李铁雄、朱希芳、阳雄绪、龙燕青、刘邦文参加了会议。
　　
　　县委书记吴德华在会上指出，开展确权登记颁证是中央、省委的重大部署、是深化农村改革的关键一招、是保障农民权益的现实需要，不仅涉及农村基本经营制度的完善，涉及农村产权制度改革，而且涉及农村社会稳定和广大农民群众切身利益，具有极其重要的经济、社会和政治意义。
　　
　　吴德华说，双峰县作为全省48个整县推进的县市区之一，要在明年8月底前全部完成确权登记颁证工作并通过验收，时间非常紧迫，任务非常艰巨。我们要按照习近平总书记提出的“蹄疾而步稳”要求，精心操作，稳步推进，确保确权登记颁证改革任务如期完成。
　　
　　吴德华强调，农村土地确权登记颁证是一件要事，在具体操作中，务必做到“六个不能”：一是不能“齐步走”。必须在试点的基础上，发现问题、解决问题，稳妥推进。对个别村组，因为特殊原因不能保质保期到位的，宁可时间往后拖一点，也要坚持时间服从质量的要求，确保改革不走过场，工作落到实处。二是不能“一刀切”。各地在调查摸底的过程中，既要把相关的情况摸清摸透，听取群众意见，维护群众利益，又不能被群众牵着鼻子走，做群众的“尾巴”。要区分不同情况，考虑不同因素，坚持因地、因村制宜推进改革。三是不能“越趄代庖”。就我县而言，就是要落实“县里领导、确权办指导、乡镇主导、村组实施”。坚持以农民群众为主体，积极引导农民群众主动参与、配合是搞好土地承包经营权确权登记颁证的关键。四是不能“破底线”。土地确权登记过程中要严格依法办事，对有明确规定的，严格按照政策办事；对没有明确规定的，要本着尊重历史、实事求是的原则，依照法律法规和现行政策的基本精神，结合当地实际妥善处置。五是不能“走捷径”。方案中规定各种程序性要求，必须做到位，该签字的签字，该公榜的公榜，一个环节一个环节抓到位，力求各项工作公开透明，确保“不反复、不折腾，确实权、颁实证”。六是不能“出问题”。确保社会稳定是任何改革都必须遵循的基本原则。要坚持先易后难，权属清晰的先确权登记，不清楚的可暂缓一步，待理清权属关系之后再确权发证。农村产权制度改革是今年我县深化农村改革工作的重头戏，确权登记更是重中之重。各级各部门务必统一思想认识，强化领导，坚定信心，精准发力，全力以赴抓好工作落实，确保工作质量经得起实践、历史和群众的检验。
　　
　　县委副书记、县长杨维就我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作作具体部署。杨维要求，双峰县农村土地承包经营权确权登记颁证，涉及22万多户农户、80.85万亩耕地。这项工作直接涉及每个农民的切身利益，工作量大、情况复杂、社会关注度高，必须贯彻中央和省委、省政府的方针政策，把握原则、统筹谋划、慎重处理，积极稳妥推进。重点做好“五个三”：一是准确把关“三个节点”，统筹把握时序推进，农村土地确权登记工作主要分为外业调查和内业处理两部分。我县要在2015年12月底完成外业工作，在2016年3月底完成内业工作，在2016年8月底完成档案资料整理、迎检验收工作。二是明确把住“三条底线”，注重规范有序推进，即依法依规的法规底线、群众认可的民意底线、信访维稳的稳定底线。三是正确把握“三个关系”，坚持因地制宜推进，即“变”与“不变”的关系，“快”与“准”的关系，“统”与“分”的关系。四是高度注意“三个问题”，确保平稳有序推进，即不能激化老矛盾、不能诱发新矛盾、不能制造大矛盾。五是切实抓好“三个结合”，释放确权总体效应，即：要与建立土地承包经营权登记制度相结合，要与稳步推进适度规模经营相结合，要与农村其他各项改革创新相结合。
　　
　　杨维说，农村土地承包经营权确权登记颁证工作，政策性强、技术要求高、任务十分艰巨、问题十分敏感复杂，县直相关单位、各乡镇既要明确责任，主动作为，狠抓落实，又要密切配合，形成合力，见到实效，保质保量完成目标任务。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，核心是确权，重点在登记，关键在权属调查，各乡镇要从实际出发，将明确确权范围、摸清承包现状、精确权属认定、重新签订土地承包合同、建立健全登记簿、颁发土地承包经营权证书、推进信息应用平台建设等环节，一个一个地做好工作。
　　
　　会议由县委副书记李铁雄主持，县委常委、县委办主任阳雄绪宣读了确权颁证的实施意见和考核方案，各乡镇、经开新区负责人向县委政府递交责任状。
　　
　　按照中央和省市农村土地确权登记颁证工作要求，本次确权登记颁证的范围是进行了二轮土地承包登记的所有的集体耕地，对未进行二轮土地承包登记范围的集体耕地（旱地），本次按国土二调资料的技术参数确权登记到组。