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合理设置政府工作机构，严格控制机构编制
会议下发了关于《宁乡县人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》（简称“意见”）的通知。按照“意见”的相关要求，此次政府机构改革工作遵循切实转变政府职能、因地制宜推进改革、依法依规加强管理、积极稳妥有序实施、严格控制机构编制五大基本原则。在加快政府职能转变方面，推进简政放权，激发市场、社会和基层活力；改革政府管理，强化事中事后监管；加强依法行政，规范行政权力运行。在深化县政府机构改革方面，合理设置政府工作机构，重新组建县农业局，组建县卫生和计划生育局、县商务局、县市场和质量监督管理局，不再保留县审计咨询服务所、县城市公共客运管理办公室和县矿山救护队，保留县教育局、县民政局、县水务局等政府机构，县工业和信息化局更名为县经济和信息化局，县城乡规划局更名为县城乡规划服务办公室，县住房和城乡建设局更名为县城乡规划建设局，统筹推进事业单位分类等相关改革。并且按照财政供养人员只减不增的要求，严格控制机构编制，事业编制总额以2012年底统计数为基数，由县政府负责总量控制。严格落实人员编制与经费预算联合管控办法，在2012年底财政供养人员总量内，以编制数为依据核定经费，原则上不再考虑增人因素。同时，“意见”还对机构改革中的部门职责、内设机构、人员编制和领导职数的确定，机关党组织及工青妇等群团组织办事机构、纪检监察机构的设置进行了规定。明确政府职能转变和机构改革在县委、县政府的统一领导下，由县机构编制委员会负责组织实施，县编委办具体负责职能转变和机构改革的日常工作，有关部门密切配合。政府机构改革工作于2015年底前完成，职能转变工作在3到5年内按照中央和省市部署要求完成。
会议明确此次政府机构改革工作在纪律上要坚决做到“三个冻结”和“五个不准”，即改革机构调整到位期间，改革机构要冻结人事、暂时冻结重大财务支出、暂时冻结国有资产处置。不准捏造散布谣言，组织非组织活动，煽动或劝动有关人员群访闹事；不准违抗组织做出的机构编制、干部职位调整的决定；不准跑官要官，变相迎来送往和公款吃喝，为他人提拔和调动打招呼；不准违规发放财物，擅自处理国有资产，虚报冒领专项资金，瞒报篡改财务账目和干部人事档案；不准妨碍阻扰组织、机构编制、财政、人社和审计等部门依法依规开展工作。
履新干部要迅速扛起责任，积极投身三大建设
周辉指出，政府职能转变和机构改革工作要按规矩办事。这一次政府机构改革要做到“三个凡”，凡明确职能调整的必须按既定方案不折不扣地调整到位，凡明确人员编制调整的必须按人随事走的原则及时划转，凡三转工作涉及的机构级别、领导名称等，必须按要求严格规范操作。要以大局为重。当前全县的大局就是大力推进三大建设，加快实现全面小康，大家要尽快在局中找到自己的位置，发挥自己的价值，不能搞权力部门化，部门利益化，利益个人化。要把责任搞清。新上任的局长要搞清权力边界，列出权力和责任清单，该履行的责任要履行到位。要向一流挺进。新的领导到新的岗位不能无所作为，不求上进，要展示新的风貌，开创新的局面和业绩，要按照向一流挺进来谋划自己和部署自己的工作。
谭小平指出，这次政府机构改革要求高，难度大，全县各级各部门要在改革推进中切实做到讲大局，讲感恩，讲效率，讲纪律。要讲大局，改革实际上就是一场革命，就是利益格局的调整和权力的再分配。干部作为权力延伸的载体，要用好党和国家的权力，就必须讲大局。要讲感恩。党员干部不管自己官职大小，权力大小，待遇好坏，都得到了党和人民的格外高看。职务都是人民给予的，任何时候都感恩组织和人民。要讲效率。讲效率就是要说改就改，说干就干。今年5月县委全会郑重提出加快三大建设，全面建设小康的总要求。干部在推进三大建设中表现出了前所未有的主动性，形成了可喜的局面，要持之以恒，锲而不舍地抓下去。新上任的主职干部要拿出精气神，把责任扛在肩上，要尽快理清思路，精准把握各项工作。要讲纪律。政治路线决定之后，干部是决定的因素，关键靠纪律来保障，要用纪律来约束自己的一言一行。中秋、国庆两节期间全县干部要自觉抵制各种不正之风，巩固好当前作风建设的成果，防止“四风”问题的反弹。
来源：红网
作者：肖璋 刘汉光
编辑：吴若兰
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