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行使地方立法权筹备工作是今年市人大的一项重点工作，为争取成为第一批授权立法的市，在前一阶段立法筹备工作的基础上，市人大常委会党组和立法筹备办公室加强了与组织、编制部门的衔接；会同政府法制办积极开展规范性文件的集中清理，形成了立法项目库；启动立法专家库建设，起草并初步形成了有关立法制度草案，目前筹备的各项工作进展顺利。今年，市人大常委会围绕事关益阳发展的全局性、战略性问题，围绕事关群众切身利益的热点难点问题，围绕重要法律法规的贯彻实施等工作开展执法检查和专题调研，共形成调研（执法报告）20个、近12万字；与此同时市人大还高度重视和加强了代表建议批评意见的办理和督办工作，今年在益全国人大代表提交建议36件，省人大代表提交建议102件，市本级人大代表提交建议126件，建议、议条的办理工作也取得了明显成效。
在认真听取了今年人大常委会工作的情况汇报后，胡忠雄代表市委对市人大常委会工作给予了充分肯定。认为市人大常委会党组及其常委会政治敏感性强，工作务实、成效显著，紧紧围绕核心、中心和民心开展人大及其常委会的相关工作，在务实中创新，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为推动全市经济社会发展做了大量富有成效的工作。
胡忠雄说，党的十八届四中全会作出了“依法赋予设区的市地方立法权”的重大部署，这一巨大利好必将成为推动益阳市各项事业发展走上法治轨道的巨大动力，必将进一步加大和提升地方各级人大在政权组织中的地位和所发挥的作用。我们要抓紧做好行使地方立法权筹备的相关工作，确保通过11月初省人大常委会的评估验收，确保成为全省第一批授权立法的市。对立法工作涉及的机构设置、人员配备等具体问题，市委将会按照特事特办的原则尽快加以解决。关于立什么法，怎么立法的问题，他建议市人大要把立法的焦点集中在市中心城区的城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，从而寻找地方立法权的突破口，例如中心城区山体水体保护，兔子山遗址、羊舞岭窑遗址保护等。
谈到人大调研工作、代表建议意见办理和督办工作时，胡忠雄指出，市人大常委会要继续发扬将调查研究贯穿人大履职行权的全过程这一优良传统，继续精准选题，不断创新，将调查研究、实施成果以及成果评估实行有机结合，同时对“十二五”期间调研报告的成果转化来一次回头看。人大代表建议意见的办理是人大工作的主战场，市委对这项工作看得很重。近几年来，益阳的国、省、市三级人大代表在不同的平台上响亮地发出了“益阳声音”，提出了一大批高质量的建议意见，也取得了很好的反响。今后的人大代表建议意见要始终把握三个原则：一要提得好，要把人大代表个人的建议与部门、人大委室甚至主任会议的意见进行组合、综合，进一步提高建议意见的质量；二要讲得好，要利用好省两会这一平台，发出“益阳声音”；三要督得好，要将代表的建议意见的督办落到实处，要进一步改进代表对所提建议意见的反馈。
来源：红网
作者：李伟
编辑：周洁
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