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截至目前，65个省定贫困村共建立132个土地股份合作社或种养殖业合作社，新建或改造村部13个，危房改造92户，硬化村道56.5公里，农网改造46公里，修整山塘水库72口，修缮水渠水圳52公里。
整合资金保障投入
扶贫最基础性的工作就是资金投入，除省里的扶贫专项资金外，市、县（市）区、乡镇（办事处）、村各级分别采取了多种渠道筹措资金。
市本级财政在去年专项预算680万元的基础上，今年又新增资金488万元。
湘潭县财政不仅整合了420万元用于28个省定贫困村建设，同时从新农村建设专项经费中安排了50万元，整合项目资金200万元用于产业扶贫，采取委托帮扶的方式，由龙头企业、农民合作社、家庭农场和特色种养基地，根据其覆盖范围，精准帮扶到户，建立稳定的利益联结机制，带动贫困户增收。
湘乡市整合国土部门150万元的地质灾害治理项目资金及住建、民政、残联等部门特困户危房改造项目资金，用于贫困户危房改造。
韶山市9个省定贫困村已完成投资1300万元。谷阳、团田、韶西3个村先后完成了道路整修2公里，解决1900多人的饮用水安全问题；结合各村产业特点，组建了一个粮食专业合作社，种植规模达到300多亩，发展林下养殖5户，投放鸡苗4.9万羽。
雨湖区财政投入50万元，主要用于雨露计划、扶贫产业发展等。
岳塘区对基本无投资能力和自筹资金能力的危房特困户，视贫困程度与房屋新建或修缮等具体情况，给予5000元至4万元不等的补助。
领导垂范上下联动
通过一系列宣传发动，并结合开展领导干部“一进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）活动，市、县（市）区、乡镇（办事处）、村（社区）四级工作合力已经形成，实现了两个“全覆盖”。在扶贫对象上，全市65个省定贫困村和10.1万贫困人口实现“全覆盖”；在参与对象上，市、县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子成员，市、县（市）区直机关和企事业单位领导班子成员，乡镇（办事处）副科级以上干部实现“全覆盖”。
据初步统计，全市各级领导、机关企事业单位和乡村干部6万多人，走访慰问4.6万贫困户，召开贫困村干部群众座谈会2500多场次，捐物物资折合395万元，捐款4373万元，实施脱贫项目2253个，收集贫困户意见和建议41805条，落实贫困村帮扶资金1150万元。
市四大家的31名领导班子成员和其他15名在职厅级领导分别联系1个省定贫困村，联系帮扶1户以上贫困户，点对点地开展精准扶贫工作。
创新机制精准发力
帮扶过程中，全市各级各有关部门（单位）、各责任领导干部，因地制宜，努力转变扶贫方式，从过去扶贫到村逐步实现扶贫到户到人；按照资金跟着扶贫户走、项目跟着扶贫户走的原则，采取“一户一策”、“一户多策”的思路，推进扶贫脱贫工作。
在对象上，明确对建档立卡的贫困户实行动态管理，做到能进能出。
在方向上，明确在产业、项目扶持上必须带动贫困户发展、就业、脱贫，才能享受相关投入政策。比如，建立土地股份合作社或种养殖专业合作社，必须有一定比例的贫困户加入，或提供一定岗位的就业，才能获得财政补助。
在方式上，明确精准扶贫工作与过去新农村建设不同，不是单纯以村容村貌的变化来衡量，而是要实实在在帮助贫困户脱贫，解决贫困人口的住房、吃饭、社保、医保、就业等问题，提高贫困人口收入水平。
从10月12日开始，市农委采取“六看”方式，对全市10.1万名建档立卡贫困人口进行重新甄别。即：一看扶贫对象准不准、二看脱贫需求清不清、三看帮扶机制实不实、四看资金使用准不准、五看指标数据全不全、六看脱贫成效真不真。通过“回头看”，解决好“扶持谁”、“怎么扶”、“谁来扶”等问题。
因地制宜有效帮扶
按照市委市政府提出的产业发展项目、危房改造、培训就业、社保托底、搬迁移居“五项行动计划”的刚性要求，全市各级精准定位、精准发力，强力推进扶贫开发工作，有望在去年减贫1.7万人的基础上，今年再减贫4.27万人，为省下达任务数的225%。其中，市城区和韶山市可提前实现贫困人口脱贫。
产业项目扶贫方面，紧紧依托当地资源和产业基础，帮助贫困村和贫困户发展特色种养殖、休闲旅游等产业。65个省定贫困村今年共培植产业基地121个，种植经济作物5400多亩，养殖家畜（禽）27.5万头（羽），直接带动农户7000多户。
培训就业扶贫方面，通过落实国家扶持政策、助学贷款、爱心捐款企业定向就业等途径，确保全市1.46万名建档立卡学生不因贫困而失学或辍学，确保贫困人口“应培尽培、愿培则培”，确保实现有劳动能力的贫困人口充分就业。
社保托底扶贫方面，推进扶贫开发和最低生活保障制度的有效衔接，今年全面落实强化低保、五保、新农合、临时救助等国家保障制度，编织民生安全保障网，为贫困群众最大限度提供基本保障，做到“应保尽保”。如，岳塘区全面推进城乡救助一体化，实行城乡低保户社会救助统一标准，每月每人420元。
来源：红网
作者：黄武平 卞为松
编辑：周芬
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