编者按：十八届五中全会提出了未来五年我国发展的指导思想，提出了全面建成小康社会新的目标要求。“十二五”收官，“十三五”将开启，中国梦第一个百年目标即将实现，湖南积极贯彻落实五中全会精神，自信而充满底气地稳步前行。红网特推出“信心湖南•厅局长访谈”系列报道。

　　【厅局长访谈】

湖南省发改委党组书记、主任谢建辉接受媒体采访。

　　“2014年全省地区生产总值达到2.7万亿元，继续保持全国前10，前四年年平均增长10.9%，高于规划目标和全国平均水平。”11月16日，湖南省发改委党组书记、主任谢建辉在接受媒体采访时表示。
　　
　　谢建辉介绍，“十二五”时期是湖南发展历程中难能可贵的五年，是发展压力很大、面临挑战很多、转型任务很重的五年，是城乡变化很大、生态建设很好、百姓受惠很多的五年。
　　
　　“十二五”期间，湖南经济实力跃上新台阶，结构调整取得新进展，基础设施实现新突破，生态建设取得新成效，区域发展呈现新格局，人民生活实现新改善，社会建设开创新局面，改革开放迈出新步伐，党风政风呈现新气象。
　　
　　具体来说，2014年，湖南财政总收入3629.7亿元，其中地方收入2259.9亿元，占地区生产总值比重8.4%，比“十一五”末提高1.7个百分点。社会消费品零售总额突破万亿，汽车、旅游、住房、健康等消费比重大幅提升，消费层次不断提高，经济发展内生动力持续增强。
　　
　　产业结构不断优化，三次产业结构调整为11.6∶46.2∶42.2。新型工业化加速推进，集聚发展势头良好，形成了9个千亿产业，3个千亿产业集群，4个千亿产业园区，战略性新兴产业年均增长15.1%，6大高耗能行业占规模工业比重较“十一五”末下降3.7个百分点。
　　
　　基础设施实现新突破。累计完成固定资产投资6.63万亿元，开工和建成了一大批重大骨干工程，发展后劲显著增强。交通运输体系更加完善，综合交通枢纽地位大幅提升。
　　
　　生态建设取得新成效。长株潭两型社会建设深入推进，阶梯电价、水价、气价、排污权交易等一大批改革初见成效。湘江保护和治理“一号重点工程”顺利实施，水生态文明城市建设和水土流失综合治理有序推进，石漠化综合治理、退耕还林、重要水源地保护等生态修复工程进展顺利。
　　
　　区域发展呈现新格局。省域四大板块实现国家战略全覆盖。
　　
　　社会建设开创新局面。科技创新积极推进，科技进步对经济增长贡献率达到52.9%，区域自主创新综合排名由全国第15位上升到第12位，每万人发明专利拥有量达到2.53件。
　　
　　改革开放迈出新步伐。改革不断深入，有序推进9大类48项重点改革，财税、金融、投融资等要素市场改革继续深化，医药、文化、教育等社会领域改革迈出实质步伐，国资、国企、商事制度改革取得重大进展，行政管理体制改革积极推进，取消和下放了一大批行政审批事项，非经营性政府投资项目全面推进代建制。
　　
　　党风政风呈现新气象。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，人民群众反映强烈的“四风”问题得到有效遏制，规范权力运行和党员干部行为的制度规定不断完善，推动改革发展的强大正能量加速形成。
　　
　　谢建辉介绍，在改善民生上最重要的是织密了几张网。保障网，如养老保险，不仅仅是城镇职工，包括城乡居民的网也织起来了。低保网，“十二五”期间进行了提标。医保网，不仅仅是保障城镇职工也包括城乡居民的医保，同时还扩大了范围。住房网，通过两棚两户，解决1000万住户的住房保障问题。
　　
　　另一个是教育，无论是学前还是高中的毛入学率都得到了很大的提升。再一个就是就业，一方面通过加快发展扩大就业，还有就是引导农民转移就业。
　　
　　展望“十三五”，谢建辉表示，目前正在编制“十三五”规划草案，将结合湖南的实际，用五个发展理念统揽湖南的规划编制工作，构建新的动力、谋划新的布局、寻找新的路径、满足老百姓新期待。
　　
　　在谢建辉看来，全面小康社会，就是老百姓的生活更幸福，生态环境更美好，区域发展更协调，社会更和谐稳定。全面建成小康社会，就是要实现领域全覆盖，区域全覆盖和人口全覆盖。要实现这些全覆盖，“十三五”必须坚持“创新是发展第一动力”，以创新加快培育经济增长新动力。另外，要坚持以人民为中心的发展思想，以老百姓的愿望和需求来谋划相关工作。

　　时刻新闻记者 刘玉先 长沙报道

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　　【行动见真章】

湖南省发改委党组书记、主任谢建辉介绍“十二五”相关情况

　　省发改委主动“瘦身”，精简审批事项，办事提速

　　作为全省经济管理综合部门，省发改委主动“瘦身”，备案事项仅需5个工作日。
　　
　　2014年，省发改委出台《企业投资项目备案工作制度》，除明确备案依据、办理条件、申报所需材料、办理流程和办结期限外。更重要的是把项目备案的决定权和责任都明确下沉到了各业务处室，不再需要经委领导审批同意。
　　
　　这项措施，使省发改委的备案事项在省发改委所有审批事项整体提速三分之一的基础上再次提升三分之一。一个备案事项在省发改委从受理到办结仅需5个工作日，最快的可能一两天就能完成，使备案真正成为备案，解决了备案成变相审批的问题。
　　
　　这只是省发改委自党的群众路线教育实践活动开展以来，自我革命，主动“瘦身”的一个缩影。
　　
　　期间，省发改委还尽力精减审批事项，积极主动放掉该放的权。继去年第一批取消和下放了20项审批事项后，今年年初，又以修正政府核准的投资项目目录为契机，在全国最早推出了2014年版政府核准的投资项目目录报省政府批准，主动进一步取消和下放了31项核准权限。数据显示，今年以来，经省发改委核准的投资项目个数与去年同期相比减少了70%。
　　
　　同时，省发改委还对办事程序进行了改革、改造、再造和完善，进一步规范了审批、核准、备案程序和时限。出台了政府投资项目审批、权限内重大和限制类企业投资项目核准、建设项目委托评估评审等制度，疏理和公示了权力清单；公开了受理行政审批、备案事项所需申报材料清单；修订了核准、备案文件格式文本；完善收文受理制，自立规矩，进一步规范了办事程序，方便了基层和企业。

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“洞庭湖生态经济区规划”新闻发布会，谢建辉介绍相关内容

　　省域四大板块实现国家战略全覆盖
　　
　　“十二五”期间，湖南区域发展呈现新格局。
　　
　　省域四大板块实现国家战略全覆盖。长株潭地区率先发展势头强劲，核心增长极和辐射带动作用进一步增强，地区生产总值占全省42%以上。
　　
　　大湘西地区扶贫发展成效显著，基础设施全面改善，特色经济发展迅速，形成了7大产值过15亿元的支柱产业，地方财政收入年均增长20%以上。
　　
　　湘南地区开放发展异军突起，进出口总额年均增长45.5%，实际利用外资年均增长20.8%，承接产业转移示范效应加速显现。
　　
　　洞庭湖生态经济区建设全面铺开，环湖公路、生态环境、重点堤垸治理等重大工程加快建设，临港经济、滨水产业发展迅速。
　　
　　具体到洞庭湖生态经济区，《洞庭湖生态经济区规划》明确，在2014年至2020年的规划期内，将按照“一年起步，三年打基础，五年实现新的跨越”步骤，着力推进生态系统、产业体系、民生保障和基础设施建设，稳步提升生态经济区发展水平，力争到2020年区域生态文明建设取得重大进展，综合实力跃上新台阶。
　　
　　《规划》同时提出了5个方面的建设任务，分别是水域生态修复，重点是维持湖泊生态水域、健全防洪减灾体系、加强生态修复保护；产业转型发展，重点是加快推进农业现代化、加快推进新型工业化、大力发展现代物流业、积极发展文化旅游业；宜居家园建设，重点是建设湖乡特色城镇、建设绿色生态乡村、改善城乡人居环境；民生事业改善，重点是加强血吸虫病防治、保障城乡饮水安全、加快社会事业发展；基础设施支撑，重点是完善综合交通网络、强化绿色能源保障、建设“数字洞庭”。
　　
　　《规划》实施中，要真正围绕生态发展经济，把生态经济这篇文章做好，最关键是三个方面。一是在集约发展方面做文章。集约就能生态，就能环保，要充分利用好园区、平台，以及一些集中发展的集聚区的作用来集约发展。
　　
　　二是在创新发展上做文章。只有创新才能环保，才能生态，所以要提高自主创新的能力，提升产业的素质和水平，在创新当中来转型、升级。
　　
　　三是在绿色发展上做文章。任何的发展、任何的项目，首先要考虑它是不是生态，是不是环保，尤其是在洞庭湖区域，在承接产业转移当中不能承接污染。

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　　【数据见变化】