11月10日，中国中小企业大讲堂—创业创新专题暨“5020”项目说明会在长沙举行。

　　2015年第三季度“湖南省中小微企业信心指数”日前发布。调查显示：湖南中小微企业信心指数为54.25，与上一季度（63.54）相比有明显下降。如何营造良好的发展环境，为中小微企业发展注入新动能，已成为各级政府部门和机构当务之急的工作。

　　11月20日，中国成长“5020工程”湖南工作组传来好消息，“5020工程”将在湖南确定60家发展速度快、成长潜力大、具有“专精特新”优势的中小企业，免费提供政策咨询、投资融资、品牌营销、国际合作等全方位的服务，以帮助企业实现跨越式发展。

　　【现状】

　　中小微企业运营信心下降

　　从政府部门到金融机构再到社会公众，“中小微”越来越多地被提及、关注。中小微企业生存状态如何？他们正经历着怎样的挣扎和蜕变？

　　新晃侗藏红米传承人姚茂洪去年捧回了国家农业部颁发的“中国重要农业文化遗产”的匾牌。通过前几年的努力，红米亩产收入从1000元提高到2000元，但这两年的运营却步入困难期，“因为礼品盒销售业务一落千丈，2014年至2015年滞销500余吨。”

　　邵东是湖南颇有名气的眼镜货运配送集散地，1988年曾创下市场成交额400万元，如今市场竞争优势正逐渐褪色，不断在走下坡路。邵东眼镜商会副会长李树青介绍，“这几年，邵东眼镜城店家数量已由原来的90家减少到了33家”，而原因也涉及多方面：电商冲击、物流速度慢、周围省会的区域管制及品牌的冲击等等。

　　而这些都只是缩影，调查样本覆盖14市州的“湖南省中小企业经营者信心指数”的出炉无疑更具说服力。调查显示，2015年第三季度湖南中小微企业信心指数为54.25，与上一季度相比有明显下降，其中， 企业运行信心指数降幅较大，中型企业降低了10.75指数值，下降幅度最大；小型企业中，46.60%认为经济形势一般，23.04%认为行业发展势头不佳；微型企业经营者更不乐观，仅有18.75%的企业认为下季度行业发展势头良好。

　　从全省整体经济形势来看，中小企业在市场、资金等方面遇到许多困难。受工程机械等优势产业增长乏力影响，与中联、三一两家龙头企业配套的中小微企业订单下滑严重，运转艰难。与有色、化工、煤炭、冶金、钢铁等资源型、大宗商品产业相关的中小企业产能过剩较为严重。

　　【动态】

　　扶助工程，湖南获60个名额

　　记者了解到，“5020工程”由中国中小企业发展促进中心、中国中小企业国际合作协会等单位共同发起和组织实施。

　　工信部中小企业发展促进中心处长李方介绍，“5020工程”将根据国家政策导向和产业发展方向，遴选出50个中小行业领域和50个创新型产业园区，在每个选定行业和园区选择确定20家左右发展速度快、成长潜力大、具有“专精特新”优势的中小企业，免费提供政策咨询、管理培训、投资融资、人才技术、品牌营销、国际合作等全方位的服务，帮助企业实现跨越式发展，发挥其引领示范作用。

　　“5020工程”项目湖南工作组组长周厥忠透露，“5020工程”项目湖南有60个名额，企业所在行业领域符合国家政策导向和产业发展方向，最近一年营业收入在1000万元以上，且参与了信用评价就可以申报。

　　湖南应对

　　数招齐发“救市”

　　今年4月，湖南省政府发布《关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》，从减税降费、减轻企业负担、降低企业设立门槛等多个方面来落实。

　　11月16日，从省财政厅获悉，我省今年取消了9项行政事业性收费，对小微企业免征土地证书工本费等23项行政事业性收费，并对养老和医疗机构减免土地复垦费等9项行政事业性收费，对小微企业免征教育费附加等5项政府性基金，合计将减轻企业负担约9亿元。

　　湖南省经信委则安排中小企业发展专项资金扶持约200家中小企业转型升级，每家入选企业将获得20万元—30万元扶持资金。

　　除了传统的救市之道，政府还走出了市场化的路子。省财政厅与省经信委联合发布的《关于转发〈政府采购支持中小企业发展暂行办法〉的通知》明确，采购人编制部门预算时，将预留年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型和微型企业的比例不得低于60%。预算金额不超过100万元的小额、零星项目，在满足采购需求的前提下，应当面向中小企业采购。

　　同时，省中小企业公共服务平台也在致力于解决中小企业的成长烦恼，为其提供“找得到、用得起、有保证”的服务。11月18日，省中小企业公共服务平台面向投融资、市场开拓、信息化、创新创业等8大类服务，启动第二批战略合作机构征集，将服务的触角延伸到市州、园区、企业，打通服务企业的“最后一公里”。

　　资金池为企业输血

　　第三季度“信心指数”调查发现，“经济环境恶化”和“人才缺乏”是企业普遍面临的困难，但“资金紧缺”仍是头号难题。

　　方心科技总经理刘珺在第二届湖南省创新创业大赛中获得企业组一等奖，对于资金问题他颇有感触，“我有半年多时间在谈资本方。我们期待政府部门重视支持，让真正有创新能力的初创企业别‘死’在钱的困境里。”

　　如何破解中小企业的融资困局，其实是横亘在政、银、企三者之间的难题。省经信委提供的数据显示，我省仅有10%的中小企业与银行建立了信贷关系，中小企业新增的贷款只占全部新增贷款的1/4,加上银行对中小企业贷款利率普遍上浮30%—50%，还有担保等费用，中小企业的融资成本无疑很高。

　　对银行而言，难点在于因银企信息不对称，难以对小微企业进行实质性判断，有效把控资金风险。如何缓解这个矛盾？对此，政府开始自建资金池为企业“输血供氧”。省经信委方面透露，我省正在建立“助保贷”融资平台，由政府提供风险补偿资金和企业缴纳一定比例的助保金共同建立的资金池，中小企业只需提供3%的助保金和贷款金额40%的押品就可获得全额贷款，银行则按助保资金池规模的10倍至15倍贷款。

　　记者了解到，按照省经信委的建议，地市级工业园区政府第一次注入的铺底资金为1000万元，银行按放大15倍的规模就意味着，最高可配套投放1.5亿元的小微企业贷款。

　　连线

　　30亿力促创新创业

　　众多的中小企业构成中国企业的“毛细血管”。统计数据显示，湖南省中小企业约有20多万户，占企业总数的99.8%。如何帮扶中小企业，如何强化中小企业服务体系建设也日益成为各级政府的共识，各部门针对中小微企业的扶持政策也在不断加码。

　　近两年来，“大众创业、万众创新”在中小企业中间蔚然成风。“不能再靠低成本拼抢市场，而应让创新成为中小企业的活力之源。”

　　今年4月，湖南省政府发布消息称，将对符合条件的中小企业创业基地认定为省级基地，并重点对30家以上的基地给予资金政策倾斜。长沙则将连续3年“真金白银”投入，在5区范围内分别建设1个1000平方米以上的公共创客空间。

　　省经信委中小企业服务指导处肖洋杨告诉记者，目前国家对中小企业的扶持不再是单个企业单个项目，而主要是以城市为单位来具体实施，“长沙今年就获批国家小微企业创业创新基地示范城市，三年可获国家支持资金9亿元，再加上长沙市政府配套的9亿元，长沙各县市区配套的11亿元，扶持资金总额近30亿元。”

　　作为制定地方科技政策、规划当地未来创新驱动发展格局的顶层设计者之一，湖南省科技厅厅长童旭东“绞尽脑汁”的是如何创新体制机制，为创新创业生态培育做“奠基”。按照他的理念，优化创新创业生态，关键是要解放“人”、服务“人”、激活“人”。有“人”，才有“创新”，才能引来“钱”，并一起“创业”。

　　童旭东透露，科技厅与有关部门已初步研究制定了支持高校、院所人员离岗创新创业，向高校、院所下放部分科技成果处置权、收益权，改革高校科研人员评价导向机制等一批创新政策，“政府部门要做的，就是如何加大政策支持力度，让科研成果像流水线生产产品一样源源不断地转化为产业，发展起来的产业再反哺科研，形成良性循环。”童旭东说。

　　■文/记者 杨田风 实习生 刘倩