毕业于警校，从警25年，在公安法制岗位上工作15年，马晓云既是一名人民警察，又是一名为长沙公安立法工作作出了重要贡献的法律人。

　　红网时刻新闻记者 郑涛 长沙报道
　　
　　马晓云是长沙市公安局法制支队副支队长，十多年来，她怀着对公安法制事业的无限热爱，辛勤耕耘在公安法制工作岗位上，坚持运用法治思维和法治方式，立法规、建制度、厘权责、传理念，深入推进长沙公安机关执法规范化建设，为长沙法治公安建设做出了贡献。她说，在法制岗位上，我的全部潜能被激发出来，感觉自己天生就应该是干这一行的。
　　
　　勇挑立法重担，开辟长沙规章立法听证先河
　　
　　25年的从警经历，特别是15年从事公安法制工作的历练，使马晓云养成了严谨细致、干练沉稳的做事风格。

      2011年初，她接到牵头完成起草长沙市地方政府规章《长沙市公共安全视频图像信息系统管理办法》（以下简称“《办法》”）的立法任务。公共安全视频图像信息系统建设涉及公民、法人和其他组织的安全需求，涉及公共管理和公民隐私，社会各界普遍高度关注。面对这项重大而艰巨的立法挑战，马晓云迅速理清工作思路，会同相关业务部门开展立法调研，钻研立法技术，为《办法》的起草工作打下基础。
　　
　　为实现维护公共利益和保障人权的统一，充分贯彻以人为本、立法为民的理念，汇聚民力，集中民智，使立法决策更加民主、科学、公开，马晓云和起草组的工作人员加班加点，日夜奋战，就《办法》涉及的应当建设和禁止安装视频图像信息采集设备的场所和部位等重要内容专门举行了听证。2011年7月18日，听证会圆满完成，收集到社会各界32名听证代表针对《办法》规定内容的修改与完善意见建议100余条，并最终在立法草案中做出了一系列的规定，设置了相应的法律责任，加大了对公民隐私权的保护力度，使起草的地方规章更加科学合理、更具操作性。据介绍，此次听证是长沙市政府规章立法的首次听证，不仅对规章本身的修改完善有着重要意义，更标志着长沙在坚持民主立法、科学立法的进程中又向前迈出了一步。
　　
　　目前，在马晓云和其法制支队同事的共同努力下，近年长沙公安立法工作硕果累累，先后出台了《长沙市机动车停车场管理办法》、《长沙市公共安全视频图像信息系统管理办法》等2件政府规章，相继完成了《长沙市关于集会游行示威的规定》、《长沙市城市道路车辆通行若干规定》及《长沙市城市养犬管理规定》、《长沙市消火栓管理办法》等4件地方性法规、政府规章的修改，有力推进了长沙公安地方立法的进程。
　　
　　狠抓制度建设，规范长沙公安执法行为
　　
　　执法制度建设是公安法制工作的一项基本任务，是公安机关执法规范化建设的灵魂。马晓云深知程序和标准对规范执法行为、保证执法公正的重要性，牵头起草、出台了一批针对性强、操作性强、指导性强的执法制度，为推动长沙公安执法规范化建设发挥了重要作用。
　　
　　为进一步优化审批工作，更加便民利民，马晓云提出要制一张目录，让人民群众对公安行政审批事项一目了然；要定一套规范，让全市公安机关行政审批依法规范。从2012年起，马晓云在市局各业务警种的支持配合下，带领法制支队工作人员清理相关文件资料80余件，召集具体承办审批事项的工作人员调研座谈14场200余人次，在对全市公安机关行政审批事项全面清理的基础上，依法梳理行政审批项目34项并实行目录管理，制定出台近10万字的《长沙市公安机关行政许可规范》，确保所有行政许可项目的办理依据、办理条件、申请材料均为法定依据、法定条件和法定材料，法外不设任何门槛、不增任何义务、不减任何权益，实现了全市公安机关行政许可审批流程规范化，行政许可执法行为标准化。
　　
　　面对日益复杂的执法环境，马晓云经常思考：如何确保公安民警规范执法，实现为民服务与保障一线民警合法权益的有机统一呢？在一次调研中，她从一位民警“要是能有一本书告诉我什么可以做、怎样才能做就好了”的感叹中找到了答案——制订一本标准、规范。马晓云带领法规科的同志们潜心查阅大量法律、法规、规章、规范性文件和执法工作情况资料，对每一句话、每一个字进行推敲，反复研磨，孜孜不倦，力求科学规范。2013年12月，一册8万余字的长沙市公安机关《执法执勤基本动作和语言规范》新鲜问世，为全市近万名公安民警提供了一本“执法执勤宝典”。
　　
　　精细编制清单，明晰长沙公安职权职责
　　
　　把公安机关的机构职能、权限责任制成清单，晒在阳光之下接受公众监督，是深入推进公安机关依法行政，打造长沙法治政府的重要内容。按照统一安排，马晓云所在的法制支队全力完成了长沙市公安机关权力清单和责任清单的清理制定任务。
　　
　　为确保高质量完成公安机关权力清单和责任清单的清理任务，她带领清理工作人员对涉及公安工作的法律法规规章进行全面梳理，整理出近50万字的“法律依据库”，为清理工作有法有据、有条有理进行打下坚实基础。她还向各警种、各部门征求意见170余条，使清单内容合法合理紧贴实际。
　　
　　2014年11月长沙市“推行政府部门权力清单制度新闻发布会”上，市公安局12类362项行政职权的权力清单依法向社会公布。2015年6月，在长沙市审改办的审核把关下，确认长沙市公安局部门主要职责12项、与相关部门的职责边界85项、公共服务事项25项、事中事后监督管理制度56项，形成近10万字的责任清单。至此，全市公安机关权力事项更加透明、权责边界更加清晰、执法监督更加规范，真正做到了权力责任底数清、边界明、关系顺。
　　
　　柔肩挑重担，法治铸警魂。马晓云深知，在深入改革开放的新时期，公安法治工作面临着许多新问题、新考验，只有脚踏实地，兢兢业业，牢记宗旨，服务人民，不断努力，才能不辱使命。