制图/王斌

芙蓉区交通、公安等部门组成治超稽查执法队，对非法超限超载车辆进行专项集中整治。芙蓉区交通局供图

　　长沙晚报记者 吴鑫矾

　　长沙汽车东站及其周边地区是货运物流集中地，为降低物流成本，不少货运车辆存在非法超限超载行为，严重破坏了公路基础设施，威胁人民生命财产安全。不过，记者连日来调查发现，如今的汽车东站及其周边区域，难以找到非法超限超载的车辆，一名货车车主告诉记者，“如今芙蓉区范围内对非法超限超载行为抓得严，源头、路面都有人查，大家不敢也不愿意超限超载了。”

　　今年以来，芙蓉区对道路货运车辆非法超限超载行为开展多次专项集中整治行动。区委、区政府高度重视，坚持“立足源头、依法严管”的原则，陆续推出了街道交通站、治超信息员、群防群治、顶格处罚、专案经营等一系列治超组合拳，采取源头控、路面管相结合方式，严控企业源头关、车辆准入关及改装关，实现由政府主导向社会治超模式转变，对道路货运车辆非法超限超载行为形成高压态势。截至10月底，芙蓉区交通、交警、城管等部门开展联合执法109次，出动执法队员1200余人次，检查车辆8300余台，处罚教育车辆1200多台。

　　【强化部门联合】

　　政府主导，联合治超，遏制超限超载态势

　　市民廖先生家住马坡岭双杨石材大市场附近，以往这里聚集了不少非法超限超载大型货车，而且经常占道停放、堵塞安全通道，让过往的市民苦不堪言。不过，如今这里不仅非法超载超限车辆少了，占道违停的货车没了，路面也宽敞了。而这一切，都得益于由芙蓉区交通、公安、交警等部门组成的治超稽查执法队在这里进行的专项集中整治行动。

　　今年以来，芙蓉区对货运车辆非法超限超载行为保持“零容忍”，铁腕专案经营、专案打击，对非法行为进行倒查，查源头、查运输、查受货，顶格处罚，营造打击一个、震慑一片的效果。通过整合各街道（园、局）和各部门的力量，密集开展日常检查、专项检查、突击检查，重拳打击非法超限超载行为。

　　“治超工作需要街道、区直相关部门参与，更需要形成联动。为此，我们建立联席会议制度并定期召开，如果有区直部门单独不能解决的问题，则会在联席会议上协调解决，避免部门之间敷衍了事、推诿扯皮的现象。”治超办工作人员说，“区政府与街道、区直相关部门签订责任状，街道、区直相关部门与企业、经营户签订承诺书，确保责任层层落实到基层。”

　　“如今，区内多部门联合治超成为常态，街道、区直相关部门之间建立起信息通报、协同调查、联动执法等机制，遏制住了辖区内非法超限超载态势。”治超办工作人员说，“比如对马坡岭双杨石材大市场的整治，交通部门对非法超载车辆进行卸货、罚款，交警则对违规违法车辆进行扣分、暂扣行驶证，对占道停放的车辆进行劝说教育。”

　　针对辖区地域特点，芙蓉区交通、公安、交警等部门抽调专业人员，成立治超稽查执法队，在辖区内的主要城乡结合公路设立流动检查点，对非法超载超限车辆依法处罚。同时，联合城管、工商、安监等部门，对区域内的集装箱制作门店及仓库进行专项整治，今年已查封关闭超范围经营汽车集装箱制作门店3家，拆除违法储存危货仓库1家。

　　此外，针对查处的危险化学品运输车辆、罐体非法生产、改装和非法运输危险品车辆，公安部门及时将车主带至派出所拘留，交通部门对违法车辆依法顶格处罚，安监部门将危险品转移至储存仓库保管，工商、质监部门则会追查货物来源地及车辆非法改装地的证照情况。

　　【坚持群防群治】

　　设立交通站，加大宣传，形成社会治超模式

　　目前在芙蓉区，仅取得交通行政许可的货运车辆就达8000余台，只靠治超稽查执法队伍如何管得住？芙蓉区的答案是群防群治，形成覆盖全区的治超监管社会化网络。

　　“各街道都设立交通站，配备治超专干，聘用信息员，按照网格化原则，由街道划定区域，实行分片负责，每天分3个时段（上午8:30-11:30，下午3:00-5:30，晚上7:30-9:30）开展巡查，对发现的非法超限超载行为进行劝阻，对事故隐患和突发事件及时报告。”治超办工作人员说，“我们还走进街道、社区，向企业和司机发放宣传单，组织宣传车巡回宣讲，形成治超群防群治，人人都是治超员、人人都是信息员，由一个信息员带动一个家庭、一个家庭影响一个楼栋、一个楼栋影响一个社区、一个社区带动一个街道、一个街道进而覆盖全区的治超监管社会化网络。”

　　同时，芙蓉区治超办设立了举报热线，实施举报奖励制度，全天候接受群众举报，做到有报必查，查实必奖。目前，经群众举报查处的非法改装车辆运输危货的案件就有3起、违规经营液化气站案件1起。

　　治超办工作人员还说，“依托区内街道、社区已有的社会化管理GIS智能信息平台，我区率先推进道路交通安全网格化管理和视频监控系统建设，区委常委会、政府常务会专题研究，资金投入前所未有，将在全区范围内对从事危险货物运输的车辆安装移动监控设备，确保运货类型、行车速度、行驶路线全面可控。同时，在信息平台上对全区重大危险源以及危险化学品经营单位和重点企业进行标注，安排街道监管人员、行业监管人员、群众监管人员和专业技术人员‘四员’驻点巡查，实行网络化科学化动态掌控。”

　　【创新监管手段】

　　严把三关，狠抓源头，

　　建立全流程监管体系

　　治超工作要取得切实效果，不仅要靠路面的严管重罚和在企业源头关、车辆准入关、改装关上进行的严控，更需要落实源头堵、中间卡、落地防，建立全流程监管体系。

　　针对辖区区情，芙蓉区交通局联合工商、安检、交警等部门，在各街道配合下，加强对辖区企业的摸底排查，建立完善了全区治超监管台账。目前，已对100余家机动车修理厂、美容店、7家危货生产、储存单位、4家危货运输企业、6家渣土运输企业摸底建册。在货运源头单位和车辆改装企业进行摸底排查，督促各货物源头企业设置出厂（场）过磅设施，严查出厂（场）过磅台账，杜绝非法超限超载车辆出厂（场）上路。

　　“交通部门吸取7.19事故教训，通过规范、登报、年检、年审，将在我区登记注册的道路货物运输车辆由原来的17000余台减少到目前的8000余台。”工作人员说，“如今来芙蓉区年审的车辆，凡厢式货车一律得经现场开厢查验，确定无非法改装行为后才予以年审盖章，今年已有2836台车辆接受了实车查验。”

　　“针对辖区内长期异地运输监管难的问题，我们明确凡来办理《道路运输证》的车辆，需提供非常住人口居住在本辖区内的证明材料，确保人、户、车登记的真实性和监管的可控性。”工作人员说，“如果车主属流动人口并经查实长期不居住在芙蓉区的，一般不予办理，有效减少了‘空挂户’现象。同时，加大对已审批车辆和业户的监管力度，对逾期不按规定审验维护的7050台车辆，7578户无证经营户进行催告。催告后仍不改正的车辆和业户，在登报公示后取消其道路运输和经营许可。”

　　“针对货运车辆非法改装现象，我们对辖区内货物运输企业、维修企业开展拉网式、无缝隙大排查，做好登记建档，并签订安全生产责任承诺书。”工作人员说，“对查处过的维修企业、非法改装货运车辆实行‘黑名单’制，纳入日常重点巡查名单，派专人监管。”

　　此外，治超稽查执法队定期开展治理货车非法销售改装拼装专项集中整治行动，对芙蓉区辖区内的3家汽车销售企业、170家汽车维修企业、68家汽车美容洗车、5家汽车集装箱货柜制作经营户进行多轮地毯式清理整顿，对存在非法改装的经营户予以取缔并处罚款，调取企业近两年改装车辆记录，倒查改装车辆的法定用途、改装后的用途、所属单位、个人及流向。