时刻新闻
这一事关全省经济社会发展大局，事关老百姓“钱袋子”“菜篮子”和“车轮子”的蓝图是如何制定的，其思路和重点又在哪里？时刻新闻专访了《建议》起草工作小组负责人，为你独家解读。
起草过程：历时4月，多次征求意见并反复修改
今年8月16日，湖南省委常委会通过了《建议》起草工作方案，成立由湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛担任组长，湖南省委副书记、省长杜家毫，省委副书记孙金龙任副组长的起草领导小组，并同时成立起草工作小组，正式启动《建议》起草工作。
三大板块、七个部分，50多页的文件，一个人粗略读完需约1个小时，而在这背后，从着手起草至《建议》（草案）成型，起草工作小组的撰写历时4个月。
起草工作分两阶段进行：
第一阶段是党的十八届五中全会召开前起草初稿。8月开始，起草工作小组起草《建议（提纲）》，提交起草领导小组讨论后，即集中力量、集中写作，形成了《建议（初步稿）》。之后，起草工作小组对初步稿进行了多轮会商和反复修改，于9月底形成《建议（初稿）》。
在此阶段，徐守盛先后三次召开民主党派、无党派人士及工商联会议和省内外部分专家、企业家座谈会，广泛听取和认真吸纳了许多好的意见建议。孙金龙多次召开起草小组会议进行协调会商。
第二阶段是党的十八届五中全会后形成审议稿。在此阶段，起草工作小组对照中央《建议》对初稿进行了调整，形成了《建议(征求意见稿)》，此后又多方征集建议，并作出修改。这一过程中，起草工作小组将反馈的数百条修改意见和建议综合成200余条，经认真讨论，反复沟通，对《建议（征求意见稿）》作了119处修改。
在此基础上再次提交省委常委会讨论并修改完善后，形成了提交本次全会的《建议（审议稿）》。
起草工作小组负责人向时刻新闻介绍，在征求意见过程中，各方面对《建议》稿提出了许多好的意见和建议。比方说，大家对“十三五”全面建成小康社会充满期待和希望，建议按照“一带一部”战略定位，发挥自身优势，保持经济中高速增长，缩小湖南与发达地区和全国平均水平的差距。
比方说，建议促进协调发展，完善和优化区域发展空间布局，让各个市州都能发挥优势、形成特色。
又比方说，大家建议进一步突出关系人民群众切身利益的教育、就业、医疗、住房、社保等民生问题，加快发展社会事业，增加公共服务供给，促进社会公平正义，提升人民群众获得感和满意度。
发展思路：以新理念引领新发展，“新”字贯穿始终
在思路上，面对新常态、新任务，《建议》在起草时将一个“新”字贯穿始终，在谋篇布局时坚持“适应新常态谋划新思路”“以新理念引领新发展”的原则，部署了一系列有湖南特色的重点工作，通篇贯彻改革精神，弹好改革与发展的“双重奏”。
同时，作为全面建成小康社会的收官规划，《建议》既聚焦总目标，厘清工作任务和时间节点，又聚焦突出问题和明显短板，明确破解难题、补齐短板的途径和方法。坚持推动发展与改善民生相统筹，贯彻以人民为中心的发展思想。
在结构上，《建议》主要采用条块结合的方式，共计39条，分为三大板块、七个部分。导语和第一部分构成第一板块，属于总论。第二至第六部分构成第二板块，属于分论。贯彻中央《建议》精神，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。第七部分和结束语构成第三板块。
来源：红网
作者：廖洁
编辑：胡芳
本文为湖南频道原创文章，转载请附上原文出处链接和本声明。