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12月14日，张家界市委六届十三次全体(扩大)会议召开
张家界市委书记杨光荣受市委常委会委托向全会报告工作并发表讲话
张家界市委副书记、市长王志刚主持第一阶段会议并就《纲要(全会审议稿)》向全会作说明
红网张家界站12月15日讯(分站记者 金亚平 张潘)12月14日，张家界市委六届十三次全体(扩大)会议召开。会议深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届十五次全会精神，审议了《张家界市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(全会审议稿)》(以下简称《纲要(全会审议稿)》)，回顾总结了2015年及“十二五”工作，研究部署了2016年及“十三五”工作。市委书记杨光荣受市委常委会委托向全会报告工作并发表讲话，市委副书记、市长王志刚主持第一阶段会议并就《纲要(全会审议稿)》向全会作说明。刘革安、朱国军、汪业元、杜芳禄、刘越高、余怀民、刘绍建、罗智斌、刘群、杨昌永等领导出席会议。
会议应到市委委员40人，实到37人；市委候补委员4人，实到2人，符合开会规定。不是市委委员、市委候补委员的市级领导、区县党政主要领导，市直及驻张正处级以上单位党组(党委)主要负责人和基层党代表等列席会议。
会议认为，今年以来，面对复杂多变的宏观环境、持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委常委会坚持以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“四个全面”战略布局为统揽，坚持“稳中求进、好中求快”工作总基调，坚决贯彻落实中央、省委各项决策部署，深入开展“三严三实”专题教育，团结带领全市各族人民，全面实施“一战略七行动”，推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设不断取得新进步，各项工作取得了新突破、新成绩。
会议指出，要加快张家界市经济社会发展步伐，必须紧紧扭住发展第一要务不放松，必须坚定“1656”的战略决策和部署不争论，必须健全狠抓落实的举措和机制不懈怠，必须确保社会安全和稳定的底线目标不含糊，必须保持作风建设和反腐败斗争的力度不松劲，必须加强党的建设这个根本不动摇。
会议强调，2016年是“十三五”规划实施的开局之年，开好头、起好步、打好基础，对顺利实施“十三五”规划影响深远。在统筹推进各项工作的同时，要突出抓经济稳增长、抓项目强动力、抓改革促发展、抓民生真扶贫、抓稳定促和谐、抓宣传聚人心、抓民主促公平、抓党建固根本等八大重点工作，努力实现年度经济社会发展目标，为“十三五”开好局。
会议指出，“十二五”时期，是张家界市发展历程中很不平凡、非常重要、富有成效的五年。过去的五年，是张家界市综合实力明显提升的五年，是城乡建设加速发展的五年，是改革开放纵深推进的五年，是社会民生明显改善的五年，是生态文明不断加强的五年，是政治生态明显改善的五年。要充分认识到“十二五”发展所取得的显著成就，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。
会议深入分析了“十三五”时期张家界发展环境的基本特征，认为仍处在提质升级、爬坡过坎的关键时期，也是机遇难得、千载难逢的黄金时期，发展机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战。会议提出了“十三五”时期经济社会发展的指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略部局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全面实施“提质张家界打造升级版”战略和“七行动”部署，确保全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游胜地目标的圆满实现。
会议强调，“十三五”时期既要着眼全面，又要主攻重点，要突出抓好六个方面的工作。一要推进经济的总量增长和加快结构调整。要把做大经济总量与转方式调结构有机统一起来，把速度与效益、质量有机统一起来，在做大总量的同时转方式调结构。做大经济总量要把抓投资作为稳增长的动力，把抓消费作为稳增长的基础，把抓实体经济作为稳增长的根本；加快结构调整，关键是坚持旅游带动，推动产业融合发展。二是要不断增加游客数量规模和提升旅游消费水平。要着力从提升城市的旅游功能，打造旅游消费载体，创新旅游宣传促销方式和提升旅游服务质量等方面入手，补齐旅游经济发展的“短板”。三是要大力引进投资和引进消费。要利用张家界的资源、区位和旅游品牌效应等优势条件，大力引进投资，多管齐下激活和扩大消费需求。四是要统筹经济发展和社会事业进步。既要努力做大经济“蛋糕”，千方百计实现“三量齐升”，同时又要分好“蛋糕”，大力发展教育、医疗、卫生、文化、体育等社会事业，切实提高人民群众的幸福感和获得感。五是要加快推进民生改善和打赢扶贫攻坚战。切实抓好就业、教育、医疗、社保、住房和公共服务等重点民生、基本民生；要按照既定的任务书、路线图和时间表，着力提高脱贫攻坚实效，坚决打赢这场扶贫攻坚战。六是要不断巩固提升生态文明建设和环境保护成果。要把生态文明成果的巩固提升、环境的保护治理摆在更加突出的位置，走绿色发展、绿色崛起之路。
会议要求，一分部署，九分落实。面对“十三五”时期艰巨繁重的改革发展稳定任务，要加强对经济社会发展工作的领导，不断加强领导班子和队伍建设，从培养干部的世界眼光、增强干部的“四力”本领、强化干部的法制意识和提升干部的专业水平上努力，全力提升干部抓发展的能力和水平，各级各部门特别是领导干部要始终保持良好的精神状态，以钉钉子的精神抓好各项工作的落实。
会议强调，要深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委十届十五次全会和本次市委全会精神，抓紧完成“十三五”规划纲要专项规划编制扫尾工作，努力完成全年各项目标任务，确保社会安全和稳定，提前安排好明年工作，确保“十三五”开好局、起好步。
会议号召，全市上下要进一步转变工作作风，狠抓工作落实，加快推进“提质张家界打造升级版”战略和“七行动”重点部署实施，为确保到2020年实现全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游胜地的宏伟目标而努力奋斗。
会议期间，与会人员分八组对市委常委会工作报告和《纲要(全会审议稿)》进行了充分讨论。
杨光荣主持召开第二阶段会议，通报了分组讨论意见，表决通过了《张家界市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(全会审议稿)》。
来源：红网
作者：金亚平 张潘
编辑：吴若兰
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