湖南日报记者 彭业忠 通讯员 田际胜

　　12月15日，湘西土家族苗族自治州州府吉首市的文心路上，正在铺设从八月湖供水公司至吉首市自来水公司第三水厂的主水管。

　　市民邓女士感慨地说：“不久我们也可用八月湖的好水了，真的要感谢州纪委的‘点题监督’。”2个隶属关系不同的水厂，第一次打破利益壁垒，为市民办了一件好事。

　　这是自治州纪委监察局创新开展湘西科学发展重大问题点题监督，促进自治州科学发展、增强广大群众获得感的一个缩影。

　　6个影响自治州发展

　　重大问题被点题

　　社会转型期，发展中的许多问题都暴露了出来，自治州也不例外。

　　城市饮用水源保护区，存在不同程度的污染；所属8个县市迟迟没有制定城市建设控制性详规，城乡建设规划管理混乱、“两违”建筑泛滥；没有启动殡葬改革，死人与活人争地，极大地影响生态湘西的形象；自然生态保护特别是森林资源保护，形势严峻……

　　这些问题都与自治州经济社会发展紧密相连，与广大人民群众生活息息相关。

　　经过认真调研和审慎思考，自治州纪委开始了监督执纪问责方式和方法的创新，“点题监督”应运而生。自治州纪委监察局出台了《实施方案》，专门设立了“点题监督评议办”，负责自治州科学发展重大问题点题监督评议工作。

　　截至目前，城市饮用水源保护、自然生态保护、民族文化生态保护、殡葬改革、城乡规划管理、项目招投标等影响湘西科学发展6个方面重大问题，被自治州纪委监察局“点题监督”。

　　自治州州委书记叶红专说，湘西自治州科学发展的重大战略目标，就是建设国内外知名的生态文化公园；湘西自治州发展的两张“王牌”，是独特的民族文化生态和优美的自然生态；6个重大问题的监督，抓住了群众关心的热点、党委政府工作的重点。

　　72个单位一把手被电视问政

　　2014年6月30日上午9时，第一次“点题监督”以电视问政的方式，在湘西电视台演播厅亮相。

　　坐在台上接受“烤问”的，是州环保局局长马军、8个县市及湘西经开区环保局局长，现场观看的是来自全州的500多位各界群众。在现场可以向局长们“发难”的，除了主持人，还有2位评议嘉宾和30位来自各县市的群众评议代表。

　　随着问政的深入，在吉首市乾州新城区，市自来水公司第三水厂所在的万溶江饮用水源保护区，存在工业污水和生活污水直接排放到河流中等情况，被6个电视短片，依次呈现在大家面前。

　　10个环保局局长，面对问政“发难”，无不红脸出汗、羞愧难当、连声道歉。

　　3份监察建议——《关于治理吉首市城市饮用水源一、二级保护区污染隐患的监察建议》、《关于湘西职院存在影响城市饮用水源安全隐患问题的监察建议》、《关于湘西经开区少数企业排污影响城市饮用水源安全问题的监察建议》，连续发出。

　　问题得到一一化解，还促成了距离只有500多米两家水厂——八月湖供水公司和吉首市自来水公司第三水厂的主水管网相连通，让更多市民用上更优质的自来水。

　　两个月一期的“点题监督”，依次用电视问政的方式展开，问题被公开地摆在了公众的面前。

　　“点题监督”点到了要害处，促使各职能部门问题上心、责任上肩、工作上路。

　　2015年4月和10月，点题监督评议办的工作人员与记者一道，两次回访，城市饮用水源所涉及的6个问题，4个问题已整改落实到位，2个问题正在整改进行中。

　　“点题监督”开展以来，被当面电视问政的州县市两级单位一把手，多达72个。

　　25道令牌带来自治州新变化

　　关于殡葬改革的“点题监督”，催生了《关于着力推进殡葬改革工作的实施意见》出台。截至今年11月，自治州8县市全部启动了公墓山和殡葬馆的建设，火葬场也进入了规划中，全州共征地2800余亩，完成建设投资约1.4亿元。

　　一批破坏森林资源的不法分子，受到应有惩罚。林业部门两年来共办理林业案件350余起，行政处罚400余人，注销木材加工经营户31户。全州工程建设领域突出问题，得到有效整治，共清查各类工程建设项目684个，重点抽查46个，责令整改项目214个，行政处罚单位及个人121个（人）。

　　问政与整改相衔接，问政与问责相结合。

　　在电视问政和群众评议的现场，州监察局下发的《监察建议》就是监督的利器。6个“点题监督”，共下发了25份《监察建议》。

　　25份《监察建议》，就如25道令牌，倒逼部门整改。

　　自治州州委常委、州纪委书记曹世凯深有感触地说：“影响湘西自治州科学发展有三大‘杀手’，一是环境污染，二是生态破坏，三是建设无序；开展‘点题监督’，是基于对湘西自治州的深厚感情和事业的高度负责，是做些行大善、积大德、担大义的事。”