编者按：十八届五中全会提出了未来五年我国发展的指导思想，提出了全面建成小康社会新的目标要求。“十二五”收官，“十三五”将开启，中国梦第一个百年目标即将实现，湖南积极贯彻落实五中全会精神，自信而充满底气地稳步前行。红网特推出“信心湖南·厅局长访谈”系列报道。
　　

湖南省国土资源厅党组书记、厅长方先知接受采访。

　　【厅局长访谈】
　　
　　湖南省国土资源厅党组书记、厅长方先知：
　　
　　“十二五”时期，全省各级国土资源部门紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”发展大局，主动适应经济发展新常态，真抓实干，主动作为，各项工作取得了新进展。
　　
　　过去五年，湖南经济总量从1.6万亿增长到近3万亿，城镇化率每年提高1.4个百分点，每年用地总量都在30万亩以上，而国家每年下达的用地计划缺口在10万亩以上。面对如此大规模的用地难题，国土部门坚决贯彻落实省委、省政府关于稳增长的决策部署，充分发挥土地要素在经济社会发展中的保障支撑作用，积极加强规划计划管控，确保了上海大众长沙项目、黄花机场改扩建等一大批重点工程、重大基础设施、高新技术产业、重大招商引资项目的用地需求，有力服务了全省“三量齐升”、“四化两型”战略，支撑了全省固定资产投资年均30%左右的增幅和年均超过全国约2%的经济增速。5年来，全省土地出让总价款4532.54亿元，年均土地出让收入906.5亿元，为同期地方财政收入的48.9%左右，既充分显现了土地资源价值，又为地方城市发展、园区建设提供了有力的财力支撑。
　　
　　“十二五”期间，湖南实施了环洞庭湖基本农田建设重大工程、娄邵盆地基本农田建设重大工程和25个农村土地整治示范县建设，建成高标准基本农田1495万亩，连续15年实现耕地占补平衡。目前，全省实有耕地面积6202万亩，比“十二五”规划目标增加了574.8万亩，基本农田面积4849万亩，比“十二五”规划目标增加了39.75万亩。全省耕地保有量和基本农田保护面积均超过了国家下达的责任目标，在国务院组织的省级政府耕地保护责任目标年度考核中，连续多年在全国排名第一，确保了湖南稳居全国现有5个粮食输出省份之一，粮食产量稳定在600亿斤以上，为保障国家粮食安全做出了重要贡献。
　　
　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，湖南省国土部门将认真贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署，主动适应新常态，以“五大发展理念”引领国土资源工作，转变观念、铆足劲头、敢于担当，为实现全省“十三五”各项目标任务提供资源保障与优质服务。
　　
　　国土部门将全力保障小康社会建设用地需求，最大限度地盘活存量用地，改革建设用地计划分配办法，完善差别化用地政策，主动做好重点项目的用地跟踪服务。积极服务精准扶贫、精准脱贫战略，完善扶贫开发用地政策，地质灾害搬迁避让、土地整治项目向贫困地区倾斜。
　　
　　全省将扎实推进土地节约集约利用，实行建设用地总量和强度双控行动，从严控制园区新增用地规模，铁腕清理和处置闲置土地，以山水田林湖是生命共同体的理念，加强耕地保护和矿山环境治理，向国家申报环洞庭湖二期、娄邵盆地基本农田建设重大工程，深入开展“矿山复绿”行动，解决覆盖全省主要矿区的地质环境遗留问题，关闭一批落后小矿山。
　　
　　全省国土系统将继续深化改革，全面加强不动产统一登记工作，确保2016年元月颁发第一批新证，2016年实现所有市县统一登记发证，1月5日将在浏阳、芷江、澧县同时发出第一本不动产统一登记证；大力提升测绘地理信息服务能力，促进空间地理信息与物联网、云计算、大数据等集成融合，带动电商、互联网等新型业态发展；全面加强地质灾害防治，重点实施调查评价、监测预警、搬迁避让、灾害治理、能力建设五大工程；拓宽地质工作服务领域，积极发挥地质工作在城市发展、农业农村、环境整治、耕地保护等领域的作用；继续深化“三严三实”教育，坚决把纪律和规矩挺在前面，从严从实管好班子带好队伍。
　　
　　时刻新闻记者 冯钧 通讯员 萧欣 彭小云 刘泉子 长沙报道

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　　【行动见真章】
　　
　　土地产生更高效益
　　
　　浏阳经开区聚集着许多食品企业。这里不少食品企业开发建设了阳光屋顶，建设“天然晒场”。这样既减少了土地占用，节省了用地成本，又企业又扩大了用地规模。浏阳经开区这一做法只是湖南探索节约集约用地的一个缩影。
　　
　　转变土地利用方式是促进经济发展方式转变的重要途径。“十二五”以来，湖南节约集约用地取得巨大成就。
　　
　　湖南省国土资源厅党组书记、厅长方先知说，“十二五”国家下达湖南“十二五”末亿元单位GDP建设用地规模1250亩、单位GDP建设用地消耗量下降30%的目标任务。他们及时分解下达并纳入市州政府绩效考核，积极盘活闲置土地和低效用地，近三年存量土地供应占建设用地供应总量的30%。全省进一步完善节约集约用地激励约束机制，实行用地计划与供地率挂钩。
　　
　　湖南节约集约用地成绩斐然。目前，武冈、汩罗等8个县成为全国节约集约模范县，长沙的新河三角洲复合开发模式、隆平高科节地型产业发展模式、武广高铁黎托客运站立体综合开发等节约集约用地模式在全国推介。
　　
　　2014年底，全省亿元单位GDP建设用地规模为1231.2亩，单位GDP建设用地消耗量下降31%，提前完成国家下达的目标，促进了经济发展方式转变。据统计，“十二五”末，全省6大高耗能行业占规模工业比重较“十一五”末下降3.9个百分点，7大战略性新兴产业年均增长18%以上，高技术产业增速明显快于整体工业。
　　
　　全面勘查助推绿色发展
　　
　　祁零盆地锰矿、官庄地区金矿、三九—白云仙地区钨锡多金属矿等整装勘查区取得重大进展，发现一批大型矿床；常宁水口山铅锌矿边深部找矿项目钻孔见厚达300多米的铜和磁铁矿，衡南双江口萤石矿边深部找矿项目新增萤石资源量198万吨，平江黄金洞金矿边深部找矿项目累计新增金20吨，冷水江锡矿山锑矿边深部找矿项目有望新增10万吨锑金属量，老矿山边深部找矿取得突破性进展……
　　
　　十二五期间，为稳定传统优势产业所需矿产，全省投入地勘资金45亿元，新发现矿产地69处，投入页岩气勘查经费约9亿元，成功实施页岩气钻井22口。同时，积极拓宽地质工作服务城市建设、农业农村、耕地保护等领域。
　　
　　经济发展既要金山银山，更要绿水青山。全省深入开展矿产资源整合整顿，设置禁采区103个、限采区22个、重点开采区15个，完成了11个重要矿种、103个重点矿区的资源开发整合工作，五年关闭落后煤矿710家（目前为410家），关闭落后非煤矿山1100余家。全省组织开展了打非治违、超深越界整治等专项行动，矿业秩序得到根本好转。
　　
　　国土部门积极落实省政府湘江流域治理“一号重点工程”和第一个“三年行动计划”，开展矿山地质环境治理，督促全省743家矿山开展矿山复绿，复绿面积1.8万亩。
　　
　　此外，全省正在积极谋划矿泉水、宝玉石、地热地温能、富硒土地开发新型绿色矿业经济发展。

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　　【数据见变化】