后湖片区违章建筑拆除前的情景。

历时近4个月，后湖片区60万平方米违章建筑基本拆除。

　　红网时刻新闻记者 李慧 长沙报道

　　湘江西、麓山南，有水一方名曰“后湖”。近年来，随着锦绣潇湘文化园、后湖国际艺术区等项目相继入驻，后湖声名鹊起。但是后湖环境破败不堪、垃圾遍布、污水横流的现状让这座文化之湖形象大打折扣，“快拆违、早整治”成为后湖片区人民群众近年来最为迫切的愿望。
　　
　　2015年9月份，长沙市岳麓区全面启动后湖景区综合整治工程，截至目前，违章建筑内635家门店已全面关停，约60万平方米违章建筑基本清零。岳麓区对后湖景区大刀阔斧的综合整治，让拆违拆出了亮点、拆出了效率，更拆出了“规模效应。”后湖整治工程不仅将为周边居民解决生活环境美化问题，也将着力解决居民的后顾之忧，打造湖南的文化创意产业园区，让居民“安身”、“获利”、“安家”，让工程“红利”惠及于民。
　　
　　整治前：后湖片区垃圾遍布 违章建筑“遍地开花”
　　
　　长沙市岳麓区后湖景区位于大学城核心位置，是大学城片区的核心文化艺术区。后湖地处岳麓山景区，毗邻岳麓书院、中南大学、湖南大学、湖南师范大学，接受千年湖湘文化滋养。2013年10月22日，中国·长沙后湖国际艺术区的开园，后湖国际艺术区吸引了众多艺术家过来创作，然而后湖的现状与其发展愿景却相悖。
　　
　　整治前的后湖片区环境破败不堪，据统计，片区内夹杂着3118栋约60万平方米的违章建筑，多为居民自建的水泥砖房，年久失修、岌岌可危。道路坑洼狭窄、垃圾遍布、污水横流、线缆乱搭。住在这些违建里面的大多是外来流动人口，多为小摊小贩，或者废品收购者，甚至有相当部分居民还过着烧煤做饭的生活，安全隐患十分严重。“快拆违、早整治”成为后湖片区人民群众近年来最为迫切的愿望。
　　
　　据长沙岳麓区黄鹤村村委会主任王清介绍，这里的违章建筑与长沙市开福区、雨花区不同，他们可能一拆就是几百甚至上千个平方，我们这边大的几百个平方，小的才3-5个平方。由于我们属于岳麓山风景名胜区的核心管理范围内，后湖实行景区控规，2007年就完全停止办理区域内建房手续，由此产生了居住的现实需求与控规的巨大矛盾。随着人口的逐年增加，原有房屋面积满足不了居住需求，村民开始在主建筑旁边自建没有合法手续的小房子。
　　
　　“拆违而不拆迁，土地租用而不征用。”后湖片区民情复杂，“决策难、甄别难、拆除难、保障难、发展难”成了整治工作的主要难点。后湖的违章建筑藏于合法建筑之中，而且违章建筑之多，涉及区域之广，在短期内全面实施精细化拆除任务十分艰巨。既要搞好环境整治又要打造无边界文化园区，且要保证老百姓受益，让老百姓享受发展的红利，促进区域环境美化和经济发展双双提升，且无任何经验借鉴，这又是一大难题。
　　
　　近年来，各级人大代表、政协委员多次将后湖群众的意见向长沙市、岳麓区政府反映，希望早日还当地居民一方“看得见湖光、闻得到鸟语”的后湖。2015年项目正式启动。易炼红、胡衡华等省、市领导多次莅临指导，科学决策，将后湖群众的梦想照进现实。
　　
　　整治中：600余名精兵强将“九步”法强效推进
　　
　　在长沙市“史上最严拆违行动”大背景下，岳麓区对后湖景区开始了大刀阔斧综合整治，后湖景区综合整治项目以后湖为中心向四周延伸，北至阜埠河路，南至清水路、靳江路，西至后湖路以西100米，东至潇湘中路。重点聚焦道路建设、截污治污、拆违提质、生态治理“四个先行”，同时加强产业发展，将后湖片区打造成长沙市中心城区宜居宜业的生态治理示范区；集原创艺术创作交易、湖湘文化展示、艺术休闲娱乐、传统文化传承的文化艺术园区、文化创意产业园区、大学生创业园区。
　　
　　岳麓区针对后湖拆违工作专门成立了后湖景区综合整治工程项目指挥部，从今年9月份开始，抽调动用工作人员600余人，全面启动后湖景区综合整治工程。在入户调查中，工作人员常遇到“门难进、被质疑、难沟通”的情况，拆违工作历来是难点，群众的不配合成了常事。如何更好地啃下后湖拆违的硬骨头，党员干部带头自拆、发动亲戚朋友主动拆违事例及岳麓区干部群众在拆违工作中“磨破嘴，踏破鞋”的付出值得点赞。
　　
　　10月7日，第1栋占地130平方米的违法建筑顺利拆除，后湖新村73岁的老党员刘谷初成为后湖景区综合整治自拆违法建筑第一人。刘谷初不仅做好家人的工作，还坚持在村民中宣传拆违政策，宣传后湖整治的意义，在拆违工作中起到模范带头作用。
　　
　　后湖拆违工作依照产城整合、业态整合的方向，为大众创业、万众创新搭建平台，本着“一把尺子量到底”的标准，创新实践“九步”工作法，让拆违拆出了亮点、拆出了效率，更拆出了“规模效应。”
　　
　　黄鹤村给工作人员的感受是：人多地少、主屋少杂屋多、有证少无证多。杨静平是黄鹤村八组的村民，在后湖片区自办了棉产品加工工厂，工厂效益良好，但他的工厂只有经营手续，并没有相关的建房手续。据后湖景区综合整治工程项目部岳麓分部第二大组组长屈永志介绍，我们跟他一谈拆违就说“免谈”，前后8次去到家中和他讲拆违政策和大环境趋势，历时近2个月时间，最终他同意拆除工厂。
　　
　　“打电话不接、发信息不回，拒绝调查人员入户丈量，见到工作人员一来就关门。”黄鹤村村民刘世民是有名的“钉子户”，岳麓分部第四大组组长梁建平多次登门拜访还是吃了闭门羹。梁建平多次来老刘家门口等他，这样“蹲点”等了十多天以后，老刘终于开口让梁建平进了家门，却又要求尽量少丈量面积。梁建平告诉他：“拆违都是一个政策、一把尺子，航拍图上都显示得清清楚楚。”多亏老刘儿子主动做父亲的工作：“拆违以后政府还将修好路，整体规划后湖，这不仅促进合法房屋升值，整体环境还会变好，道路通畅，山清水秀，这样的工程我们应该积极支持。”最后，老刘领着梁建平等人走遍了他家的违建，共丈量出1100平方米违建面积，从此以后，“钉子户”老刘变身热心“政策讲解员”，主动做起了同村村民的工作。
　　
　　实干创新是解决一切难题的关键。从今年9月份开始，600余名精兵强将便“朝九晚九”地奋战在后湖片区的整治一线上。他们积极总结经验，摸索出了全新的拆违“九步”工作法。入户调查、认定比对、综合认定、张榜公示、腾空违建、拆除违建、确认拆除、领取自拆奖励、依法强拆。在这一方针的指引下，工作人员深入街头巷尾，悬挂横幅、搭起展板，以水滴石穿的决心做起了群众工作，成效良好。
　　
　　整治后：60万平方米违章建筑基本清零
　　
　　12月25日，记者走进后湖片区，这里违章房屋基本已经拆除，垃圾少了，后湖不再臭气熏天，湖里继续养着鱼，有的村民开始装扮自家原先的合法建筑。
　　
　　截至目前，违章建筑内635家门店已全面关停，约60万平方米违章建筑基本清零；天马路顺利通车，麻园路箱涵基本完成，湖大路支路一完成箱涵施工任务90%，后湖路完成初步方案设计、可研、环评、地质勘察和初步设计审查等工作，现正着手拆迁；邀请深圳市城市规划设计院等5家设计单位做后湖景区整体规划设计，预计2016年4月完成，取得了阶段性胜利。
　　
　　据后湖景区综合整治工程项目指挥部相关负责人介绍，2016年将实现麻园路、湖大路及湖大支路等5条道路竣工通车；基本完成后湖路拆迁安置和工程建设；启动排污截污、水质改造、立面改造、景观建设、绿化亮化等工程。2017年将实现后湖路竣工通车，基本完成排污截污、水质改造、立面改造、景观建设、绿化亮化等工程，有序引进文化企业入驻，各功能区建设和产业布局初具雏形。2018年将完成全部扫尾工程，大力培育产业，全面完成后湖景区综合整治工程。
　　
　　后湖得天独厚的区位优势和文化底蕴决定了它发展文化产业的禀赋。后湖是文化、艺术、创业的聚集地，守护这湾美好湖水政府在努力，市民也在期盼。湖南省美术协会主席朱训德在后湖国际艺术区有自己依湖而建的工作室，他每天都会来这里进行创作。他表示，建设好后湖，是令在后湖高地工作的艺术家、后湖片区所有老百姓都非常高兴的事情。政府重视后湖的发展，把它打造成艺术高地，变成老百姓体验艺术的根源地，将带来全民的创造活力，带动全民弘扬湖湘文化的热情。
　　
　　放眼全省全市，只有一座岳麓山，只有一个大学城。从此，这个在湖湘文化怀抱中的艺术之湖、文化之湖、创业之湖必将焕发出独特的魅力。“给我们三年时光，还老百姓一个人间天堂。”面对岳麓区委政府给出的承诺，我们期待后湖的整治工作如期完成，届时，美好的后湖画卷将向长沙市民徐徐展开。