红网长沙1月14日讯（潇湘晨报记者 梁美兰）2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的关键之年。湖南如何在推进供给侧改革的新任务中找到突破口?如何继续深化审批制度改革、公车改革等多项经济体制改革?……湖南省发展和改革工作会议作出了全景式安排。

　　1月13日，湖南省发展和改革工作会议在长沙召开，省委常委、常务副省长陈向群讲话。他指出，新常态下，经济发展的内外环境、经济增长的内生动力、战略机遇期的内涵特征等都发生了深刻变化，我们要深入分析研究当前面临的形势和任务，从“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略高度谋划推动今年发改工作，为顺利实施“十三五”规划开好局、起好步。

　　省发改委党组书记、主任谢建辉的工作报告部署了今年要突出抓好的重点工作及目标任务。报告透露，将扩大有效投资，全面实施“313”投资计划，即启动30大工程，推进1000个重大项目，带动全社会投资3万亿元左右。

　　供给侧结构性改革推行公租房货币补贴模式

　　“供给侧改革”这个热词，再度成为1月13日湖南全省发展和改革工作会议的高频词。

　　会议上发布的报告提出，今年发改部门要突出抓好的一项工作是“坚持创新发展，提升供给质量和效率”，围绕优化存量、引导增量、主动减量，着力推动供给侧结构性改革，突出做好“加减乘除”法。具体来说，从4个方面推进。

　　加快产业转型升级。报告提出，要积极对接“中国制造2025”，全面落实制造强省五年行动计划;积极发展现代农业，加快高标准农田建设，力争完成365万亩建设任务;落实现代服务业发展行动计划，建设马栏山创意产业园区等一批重点项目;实施“互联网+”行动。

　　减轻实体经济企业负担。报告提出，要进一步取消、整合、规范涉企收费，实施涉企收费目录清单动态管理，确保“清单之外无收费”;落实企业税收优惠政策，降低企业财税成本。进一步简政放权，全面完成行政审批中介服务清理规范工作，有序推进行业协会商会与行政机关脱钩试点，降低制度性交易成本。

　　释放创新驱动的乘数效应。报告提出，要加快以科技创新为核心的全面创新，全力推进长株潭国家自主创新示范区建设。

　　清除过剩产能和房地产库存。报告提出，要实施以满足新市民住房需求为主要出发点、以建立购租并举为主要方向的住房制度改革;推行公租房货币补贴、长期租赁模式，积极发展住房租赁市场，加大棚户区改造货币化安置;引导房企向住宅产业化、旅游休闲和养老地产等行业转型发展。

　　经济体制改革出台推进价格机制改革实施意见

　　2016年，湖南在经济体制改革领域要完成多份“考卷”。

　　深化投资项目审批制度改革方面，报告指出，要创新审批方式，推进并联审批、在线审批、协同监管，缩短审批流程，提高审批效率。精简前置要件，简化咨询评估，规范中介服务，优化办事流程，最大限度提高企业自主权和市场活力。推动部门网上对接，项目基础信息、审批过程及结果互通共享。加大政府投资项目代建制推行力度。

　　深化价格机制改革，出台推进价格机制改革实施意见。加快电力体制改革。完善居民生活用水、电、气阶梯价格制度，以及资源环境价格政策和农产品价格形成机制。进一步理顺医疗服务价格，创新教育、文化、养老等公用事业和公益服务价格管理。适当提高污水处理收费。

　　加快公车改革，3月底前基本完成全省党政机关车改，并按中央部署适时启动事业单位公车改革。

　　深入推进省直管县试点，完善试点工作管理体制和运行机制，扩大管理权限，壮大县域经济，并在试点县开展产城融合示范区建设试点。

　　深化公共资源交易管理体制改革，确保6月底前完成市县交易平台整合，年底前交易事项全部进场交易。

　　改善民生

　　初步建立城乡社区15分钟医疗服务范围

　　根据报告，湖南今年继续大力实施精准扶贫。突出抓好易地扶贫搬迁，加强统筹规划，合理确定搬迁规模、安置方式和建设任务，力争全年完成20万人搬迁任务。同时，加快城乡配电网等基础设施建设。加大农村劳动力转移就业，支持贫困地区减贫或增收。

　　完善公共服务体系方面，今年将制定2016年基本公共服务清单。推动医疗卫生资源下沉，力争乡镇和社区医疗卫生服务机构达标率70%以上，初步建立城乡社区15分钟医疗服务范围。

　　同时，落实新一轮积极就业创业政策。加强农民工、职业农民、退伍军人、下岗失业人员的培训，做好以高校毕业生为重点的青年创业就业工作。开展农民工等人员返乡创业试点。建立公益性岗位储备制度。