红网长沙1月16日讯（潇湘晨报记者 李柯夫 汤宇兵）每到发工资前几天，株洲攸县湘东商贸城项目工程部负责人都要造一份“农民工工资表”，计划这个月要打多少钱到银行账户上，然后由银行分别打到农民工个人账户上。

　　湘东商贸城项目是攸县建筑领域农民工工资由银行代发的三个试点项目之一。银行代发方式要求建设业主单位在工程开工前拿出一定比例的资金，存入农民工工资专项存款账户。自试点以来，攸县2015年受理建筑领域拖欠农民工工资案件仅41起。

　　1月15日，全省农民工工资支付情况汇报会透露，全省将推广银行代发农民工工资制度。副省长蔡振红参加会议。

　　建筑领域农民工工资此前大多采取“包工头”代发模式。银行代发方式则要求建设业主单位在每项工程开工前，必须根据工期长短，拿出一定比例的资金存入农民工工资专项存款账户，用于支付农民工工资。“这部分钱主要是为防止因建设方资金断裂，导致农民工拿不到工资，就是变事后追讨为事前预防、变被动治欠为主动防欠。”攸县劳动保障监察大队有关负责人说。

　　对于这种工资发放方式，首先动的就是包工头的“奶酪”。“确实在劳务承包企业遇到一些阻力，”该负责人介绍，对这种方式，建设方和施工方都比较支持。但对于拥有大量务工人员的劳务承包单位来说，原来可以随意支配的资金现在动不了，因此在这一块遇到较大阻力。作为试点县，攸县推进此制度也比较谨慎，仅选择湘东商贸城、财富一号、望云国际广场3个项目先行试点。

　　省人社厅副厅长王运柏介绍，2014年试点当年，攸县全年受理建筑领域拖欠农民工工资案件117起;2015年全年受理建筑领域拖欠农民工工资案件仅41起，且解决和处理案件难度明显降低。“目前看来，试点效果不错。”王运柏说，下一步将在全省推行银行代发农民工工资制度。

　　分析

　　欠薪为何常常出现在建设领域

　　王运柏分析，最直接的原因，是包工头因管理不善发生亏损、按完成的工作量从工程项目部结算的劳务费不够发放农民工工资、将建筑劳务费优先用于个人消费或挪作他用、故意犯罪携款逃逸等因素拖欠农民工工资。另一方面，农民工工资标准变化周期快。建筑施工企业与劳务公司或包工头签订的协议是按照当时的劳务价格约定，当遇到农民工工资要价上涨时，容易产生农民工工资纠纷问题。从企业施工管理角度，一是建筑施工企业以包代管、粗放管理;二是农民工工资发放制度不规范，工资发放周期过长。据统计，在湖南农民工有关工资问题的投诉案件中，由于包工头原因而产生的工资纠纷约占所有投诉案件的98%。

　　行动

　　启动特别防护期保障农民工工资

　　为确保春节前保障农民工工资支付工作的落实，湖南从2016年1月1日至春节前为特别防护期，期间，全省各级人力资源社会保障部门及相关部门进一步落实24小时值班制度，畅通举报投诉渠道，专人调度全省保障农民工工资支付工作的情况。

　　此前的2015年11月26日，我省已成立由省人社厅、公安厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、国资委、工商局、总工会参加的“湖南省农民工工资支付情况专项检查协调指导小组”。全省14个市州也已成立保障农民工工资支付专项检查领导小组，建立了专门办事协调机构，负责保障农民工工资支付工作的开展。