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在奋力谱写“一极三宜”江湖名城汨罗新篇章中，政府工作报告都有哪些新亮点？哪些跟老百姓直接利益相关？本报选取了以下关键词解读，带你了解政府工作报告。
展望“十三五”
坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念
明年是“十三五”开局之年，“十三五”规划纲要决定着未来5年汨罗的发展方向，而一个好的发展理念将引领汨罗更快更好发展。
记者看到，此次报告特别注重发展理念，在展望“十三五”的标题中，用黑体字写道：“实现全面小康，“十三五”必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，敢作敢为，善作善成。”
数字目标：具体指标39项
全市的“十三五”规划纲要系统阐述了未来五年全市经济社会发展的指导思想、主要目标、布局定位、重点任务和保障措施，提出“率先在全省建成高质量全面小康社会”的五年奋斗目标。
围绕这一目标，提出39项具体指标。其中，地区生产总值年均增长9%，财政总收入年均增长9%，全社会固定资产投资年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长13%；城、乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%，万元GDP能耗五年下降15%，森林覆盖率达到48%。
【关键词：融合发展】
未来五年，全市将坚持融合发展，助推转型升级。那么如何融合？报告给出答案：立足区域视野，依托长株潭市场资源，大胆开发开放，努力把汨罗建成区域产业发展洼地、文化旅游高地、宜居宜业福地。
从具体方面来谈，融合发展将从以下三个方面来做：
以基础建设支撑融合。拓改G240汨罗段，建成京株复线连接线，支持建成汨望公路望城段，形成融长接岳南北大走廊。建设李家塅至湘阴公路、G536和平益高速汨罗段、三磊公路，打开面向洞庭湖的东西通道。
以两型园区引领融合。坚持产业园区化、园区专业化思路，重点建好“五园”:长沙经开区汨罗产业园建成5平方公里核心区；循环经济产业园建成“一区四园”，形成再生材料、店子信息、安防建材、农机制造四大集群；屈子文化园建成2.5平方公里核心景区；电商产业园建设电商公共服务平台。
以城乡统筹推进融合。打造长岳一体先行区，建好1个节点城市、2条纽带走廊、多个特色集镇。共建“双星城市”，打造“长株潭卫星城、环洞庭湖区域明星城”。建设美丽乡村。
【关键词：创新发展】
发展要创新，才能更好激活内生动能。未来，全市将围绕供给侧结构性调整，抓好改革创新，激发市场活力。供给侧结构性调整就是从劳动力、土地、资本、创新四大要素入手，通过改革手段提升供给体系质量和效率，提高全要素生产率，增强经济竞争力，使实际产出达到潜在产出。
行政管理创新，主要以抓机构管理、绩效管理和经济管理为主。
生产方式创新。完善园区机制，鼓励屈子文化园、电商产业园、物流产业园因园施策，形成市场主导发展、政府协调服务的运作方式。
产业技术创新。实施“百优资助工程”和“人才兴市工程”，设立小额贷款担保基金和创业扶持奖励基金。实现城乡电商便利化。促进科技资源互利共享，加快园区专利生产应用转化。
要素供给创新。完成农村集体土地承包经营权确权颁证工作，推进土地经营权有序流转，促进规模经营。规范民间资本市场，防范社会融资风险等。
【关键词：绿色发展】
此次报告把绿色发展提到了一个重要的高度，专门拿出一节进行说明。报告强调，我们要把生态文明建设融入经济社会发展全过程，强化生态环境保护。
深化环境综合整治，坚持城乡统筹、设施跟进、重点突破，以秀美环境助推经济可持续发展。
加强生态保护修复。严格规划管理，合理设定玉池山、神鼎山、影株山等景区开发强度。保护开发汨罗江、荷叶湖等湿地。综合造林15万亩、育林10万亩，综合治理市域内水系115条，恢复水生态。
促进资源节约集约。合力开发砂石、麻石、高岭土等矿产资源。实施阶梯水价，鼓励循环利用，避免水资源浪费。淘汰落后产能，严管企业能耗，倡导低碳生活。
【关键词：共享发展】
发展再好，只有共享才能实现共同幸福。如何共享，报告指出，将大力推动公共服务、公共资源流向基层、流向农村，让群众拥有更多的获得感、幸福感。
打赢脱贫攻坚战。推进产业扶贫、就业扶贫、安居扶贫等十大工程。形成精准扶贫长效机制，确保到2017年，贫困村经济社会各项指标接近全市平均水平，现有贫困人口整体脱贫。
筑牢社会保障网。抓好产业促就业，分类帮扶保就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。
健全公共服务链。推进义务教育学校标准化建设，彻底消除校舍危房，做好特教提升、普高化债等工作。实施公共文化“五大工程”，开展“三下乡”活动。调整城区医院、乡镇卫生院布局，提高村级卫生室服务能力。
提高市民安全感。健全食品药品检验机构，保障食品药品安全。强力“打非治违”，严防安全生产事故。开展维稳保安、打黑除恶等专项行动，严打各类犯罪行为。健全预警信息发布平台、应急指挥平台，完善治安联防联控体系。
着眼2016实现全面小康决胜开门红
2016年是“十三五”的开局之年，想要实现全面小康决胜开门，就必须明确抓手，突出重点，全面落实中央、省委、岳阳市委经济工作会议精神，按照市委九届六次全体（扩大）会议的总体部署，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全面完成今年的各项目标任务，为率先在全省建成高质量全面小康社会的五年是奋斗目标奠定基础。
【关键词：产业升级】
产业升级主要是提质工业经济、巩固农业地位、发展现代服务业。
完成循环经济产业园、飞地工业园相关基础建设，新建“135”工程标准厂房27万平方米，入驻项目10个；实施省部级粮食高产创建项目、粮食增产工程和全国保护性耕作实验示范项目；加快屈子文化园、新市古镇建设，实施电子商务进农村综合示范项目。
【关键词：城乡提质】
加快西片区、西延线片区、鲁师坝片区建设，新建广场1个，改造广场2个，改造山塘路、荣家路等，升级改造Ｇ536、G240汨罗段，完善14个乡镇总体规划和村镇布局规划，办好9个村民集中建房示范点，创建3个岳阳市级以上美丽乡村，进一步推进城乡统筹、加强生态保护。
【关键词：民生实事】
扎实开展“为教育办实事年”活动，深化国家公共文化服务示范区创建，进一步提高就业、医疗、低保等社会保障水平，扎实推进扶贫攻坚行动，进一步优化社会治理，优化公共服务，兜住民神底线，维护大局稳定。
年内建设义务教育合格学校16所，彻底消除中小学校D级危房，完成一职中实训基地一期建设。启动中医院、妇幼保健院搬迁，规划建设血吸虫病综合防治大楼。新增城镇就业5200人，转移农村劳动力就业4800人。建设公租房464套，改造棚户区1426户、农村危房2000户。力争全年脱贫1.31万人。
【关键词：政府建设】
推进简政提效，坚持依法行政，落实从严治政，着力建设务实、高效、廉洁、自律政府。
来源：红网
作者：喻莎
编辑：刘艳芳
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