长沙晚报讯（记者 周小华）“长沙市住房和城乡建设委员会的统计显示，大部分住宅小区没有成立业主委员会（以下简称‘业委会’），已经成立业委会的住宅小区不到三成。成立业委会真的很难吗？”昨日，出席省十二届人大五次会议的省人大代表彭庆光呼吁，修改完善《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》，“催生”难产的业委会。

　　调查

　　筹备一年仍未成立业委会

　　李先生是开福区湘江世纪城业委会筹备组成员，忙碌了一年多的他有些失望。由于小区是有着几万人的超大型楼盘，根据规定只能成立一个业委会，但要将几万人组织召集起来，十分艰难。李先生和几名筹备组成员通过上门、在小区设点、发传单等方式发动业主，但效果并不佳，有些人收到传单后看一眼就丢进了垃圾桶。

　　根据国家住建部相关规定，小区入住的业主人数必须超过50%，入住的面积超过50%，即人们常说的“双过半”才能成立业委会。李先生介绍，小区很多业主都是外地人，有的买房主要是用来投资。由于湘江世纪城规模比较大，根据目前的小区居住现状，根本无法进行联络组织，单纯依靠业主自发开展工作成了“不可能完成的任务”。

　　和湘江世纪城一样，长沙万达公馆小区虽已交房近三年，却由于入住人数及面积都未能达到50%，虽已筹备一年多，却至今不能成立业委会。由此导致业主的权益受到侵占，物业管理未能到位。

　　分析

　　“双过半”成为高门槛

　　“业委会一般都在开发商交付住房后三年以上才陆续成立，最久的竟长达10年。”彭庆光告诉记者，为什么这么多住宅小区没有成立或难以成立业委会？除开发商不情愿、社区街道不积极促动外，其主要原因是目前有关政策和规定不符合现实情况。

　　“尤其是‘双过半’政策让很多小区望而却步。”彭庆光说，近几年来，因为“双过半”的问题，加之业主身份的确定纠纷等，让“待产”的业委会“难产”，甚至“流产”。

　　建议

　　住宅交付一年内成立业委会

　　彭庆光建议，修改完善《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》，使该办法更具人性化、合理性和可操作性。

　　他建议，开发商必须在住宅交付后一年内组织业主成立业委会，相关行政主管部门承担监管责任。降低首届业委会成立相关标准和要求，初次选举的业委会在街道、社区和开发商监督下开展工作，并在三年一届的换届选举中加以充实完善，使其更具代表性和广泛性。街道社区必须将辖区内住宅小区是否成立业委会作为工作重点任务，积极牵头推进住宅小区成立业委会。

　　他还建议，在成立业委会时，一并成立业主监督委员会，监督业委会开展工作。