红网长沙1月31日讯（时刻新闻记者 李慧 廖洁 刘玉先）今天召开的湖南省委扶贫开发暨全面建成小康社会推进工作会议对“十三五”时期全省的扶贫工作指明了方向。中央要求“确保2020年农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，要实现这一目标，时间紧任务重，湖南如何和打赢这场扶贫攻坚战？
　　
　　形势：465万贫困人口未脱贫
　　
　　虽然在“十二五”期间，全省减少贫困人口541万人，扶贫取得了显著成效。但是经济发展不足、区域发展不平衡仍然是湖南重要的省情，贫困地区发展滞后、贫困人口多、贫困程度深仍然是全面建成小康社会的突出短板。
　　　　
　　“十三五”时期，全省还有武陵山、罗霄山两大集中连片贫困地区、51个扶贫开发工作重点县、8000个贫困村、约465万贫困人口。同时，这部分贫困人口当中，还有180万人左右因病致贫，其中不少丧失劳动能力，70万人生活在高寒山区、石漠地区、地质灾害多发区等自然灾害多发地区，要帮助这部分群众脱贫，难度可想而知。对居住在深山区、边远山区、高寒山区、革命老区和少数民族聚居区的贫困人口，都是难啃的“硬骨头”，脱贫任务重，攻坚难度大。
　　
　　会上获悉，到2020年确保所有贫困人口脱贫、所有贫困县摘帽，满打满算只有59个月，1796天，时间紧，任务重。确保到2018年，全省现行标准下农村建档立卡贫困人口脱贫比例要达到80%，到2020年全面实现脱贫。
　　
　　目标：到2020年实现“三个确保”

      缩小地区差距，湖南要在中部地区率先实现全面建成小康社会。如何实现“率先”？四大区域梯度推进，即长株潭地区到2017年率先实现全面小康；洞庭湖地区到2017年基本实现全面小康；湘南地区到2017年实现全面小康程度达到90%以上，到2020年确保实现全面小康；大湘西地区2017年全面小康实现程度达到85%以上。要确保完成这个总任务，最关键的是到2020年实现“三个确保”的脱贫攻坚目标。
　　
　　一是确保贫困人口全部脱贫。按照“前三年集中攻坚、后两年巩固扫尾”的要求，2018年底前，完成80%贫困人口的脱贫任务；2020年底前，全省现行标准下的465万贫困人口全面实现脱贫，贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”。
　　
　　二是确保贫困村全部退出。2020年前，全省8000个贫困村分期分批全部出列，贫困村出列时贫困发生率要控制在4%以内。
　　
　　三是确保贫困县全部“摘帽”。2017年前，13个省扶贫工作重点（片区）县要实现脱贫“摘帽”；2019年前，其余38个扶贫工作重点（片区）县实现脱贫“摘帽”；贫困县“摘帽”时贫困发生率要控制在3%以内。

　  对策：细化脱贫攻坚政策举措

　　在专项扶贫上，要完善贫困对象动态管理机制，落实产业扶贫规划，坚定“四跟四走”的产业扶贫路子，借助扶贫再贷款，整合各类资金，每年帮助20万以上有劳动能力的贫困人口通过发展特色产业实现增收脱贫；健全推广“免抵押、免担保、基准利率”的贫困农户小额信用贷款模式，扩大覆盖面和信贷规模，今年力争发放小额信用贷款60亿元，5年累计投放300亿元以上，为约160万建档立卡贫困对象提供产业发展资金；提高“雨露计划”信息化水平和技能培训补贴标准，按每人每学年不低于2000元的标准给予资助，力争贫困户家庭新成长劳动力参加职业学历教育培训和技能培训全覆盖，实现“一人就业、全家脱贫”；配合住建部门，完善现有贫困农户危房改造政策，提高补贴标准，整合各类建房资金，并借助金融支持，以空间换时间，集中5年时间阶段性解决全省约20万户、80万贫困人口的安居问题。
　　
　　在行业扶贫上，要构建起“1+10+17”的脱贫攻坚政策支撑体系，做好“十三五”脱贫攻坚规划、“五个一批”专项规划与行业部门规划的衔接，确保行业部门优惠政策、项目资金更加聚焦贫困村、贫困户；做好数据信息服务，为行业部门精准扶贫、精准施策提供数据信息支撑，切实提高工作成效；全力做好驻村帮扶管理工作，为省市县乡各级开展驻村帮扶提供指导、搞好服务。
　　
　　在社会扶贫上，完善帮扶需求对接机制，建立社会扶贫“直通车”信息网络，发挥“10·17”扶贫日平台作用，拓展社会力量参与扶贫的便捷通道；深入开展“一家一”万名贫困学生助学就业、万名贫困眼疾患者光明、万例贫困信息发布与对接的“三个万”工程，着力打造社会扶贫湖南品牌。