22日，砂子塘泰禹小学门口，托管机构举着二三十块广告牌招生。

泰禹家园三期小区二栋一单位楼前，业主需按指纹进入楼栋。

泰禹家园三期小区，一培训机构工作人员正在清场。

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　　红网长沙2月22日讯（时刻新闻记者 沈梦艳）在今年的湖南省两会上，很多代表委员热议过“在有条件的学校逐步为中小学生提供一张午休床”的话题。新学期刚一开学，这一话题对老百姓来说有多重要就又显现出现了。孩子中午放学，去哪儿吃饭和午睡成了很多小学生家长的困扰，由此，催生出的托管班风生水起，矛盾也随之而来。
　　
　　去年，长沙市雨花区圭塘街道泰禹家园三期小区爆出办有68个托管班，业主与托管机构曾发生多次矛盾。今日，记者再来到该小区，发现部分楼栋安装了指纹门禁，托管机构虽裁剪大半，但仍有20余家托管、培训机构在学生中午放学时段公开招生。
　　
　　圭塘街道办表示，正积极处理此事，也组织了多部门联合对小区进行了安全隐患排查。希望区委区政府尽快出台托管机构行业管理的相关规定，并明确托管机构行业的主管部门，组织开展托管机构的整治行动。
　　
　　现场：校门口20多家托管机构高举广告牌招生
　　
　　上午11:40，砂子塘泰禹小学门口已聚集不少人，二三十块广告牌扬过头顶，还有旗帜配合着吆喝声摇动，放学出校门的孩子被接走，陆续走向泰禹家园小区三期的出口，校门口一度发生拥堵，这是托管机构招生、接孩子中午放学时的一幕。
　　
　　“孩子都被接到小区里办理托管，很多都不是这个小区的。”住在3栋的唐先生说，每到学生中午放学，大门过道根本出不去，让他感觉很无语的是竟有调皮的孩子抠掉电梯箱的按钮，还在电梯内撒尿。他称，虽明显感觉今年的托管机构有减少，楼道内没以前吵闹了，但孩子午休问题总得解决，他表示若能将人流分散就少了很多不必要的麻烦。
　　
　　家住二栋1单元14楼的业主于2010年住进小区，她介绍本单元的托管机构主要集中在2楼到8楼，大概五六百名学生，一到上下学的时间，小区门口便异常拥堵。
　　
　　“向市政府反映没有得到处理，去年9月开学起业主的反响比较大。”该业主表示，之前楼栋里曾出现过偷盗现象，去年年底，单位的全体住户每人交了500元，自发安装了门禁指纹、监控系统，一方面加强安全也以此抵制托管机构。
　　
　　据小区内清洁人员介绍，整个小区共有9栋单元楼，目前已有两三栋装上了指纹门禁，还有不少楼栋正准备安装。随后，记者随机暗访了该小区内几家托管机构，发现不少托管机构门口都没有摆设显眼的广告牌，据4栋一单元内一托管机构工作人员介绍，机构在外租了门面，但因面积不够容纳不下学生，只好将学生往小区内分散。
　　
　　物业：托管机构半年搬走30余家 正筹备业委会
　　
　　对此，在泰禹家园物业负责人肖小锋表示，经过业主、物业和社区协调，目前已清场了30余家，现在小区内的托管机构不足40家。“原先小区内托管机构有近70家，业主意见很大，物业管理也存在很大难度。”他称关于托管机构的管理暂时没有明确规定，但市场需求又存在，的确是占用了公共资源，也影响到了业主日常生活。
　　
　　肖小锋说，关于学生进出管理，物业年前已投入资金对进出门禁进行修缮，月底可以正常启用。也有部分单元业主，自发在单元门安装指纹门禁，控制外来人员的进出。
　　
　　他表示，对于目前小区存在的托管机构，物业也与其进行沟通，要求他们自律，尽量减少对业主的影响，“小区也正在筹备业委会，实行业主自治，对于托管机构的相关操作最终由业主决定。”
　　
　　机构：外出房租翻几倍 成本支出太高
　　
　　上午11:30，该小区二栋一单元内，一家培训机构有几名工作人员正在打扫卫生，该培训机构的卢老师称，他们做美术培训，已经在这小区做了五六年。
　　
　　“孩子中午得有人管理，我们也是为孩子的安全着想。”卢老师称，自去年9月份开始，业主要求托管和培训机构搬出小区，并强制不让孩子上楼，经考虑，我们十月份搬离了小区。
　　
　　这一搬，房租费翻了倍。“之前在小区内只要一千多，现在光是房租就是一万多，成本支出太高了。”卢老师说，小学下午三点放学，正常上班的家长没法接，同单元还有一家托管班和两家培训机构，由于业主抵制，目前已全部搬走。
　　
　　卢老师说，原先办理了教育咨询的证，他们也希望能有具体部门来管理和规范，“我们也想办证，就是不知道归谁管。”
　　
　　街道：请求尽快出台相关管理规定
　　
　　对此，长沙市雨花区圭塘街道办回应称，自去年八、九月份部分泰禹家园三期小区业主针对小区内托管机构泛滥导致环境状况差、存在安全隐患进行堵门维权事件发生后，区、街道、社区多次上门，组织各方听取意见，化解矛盾，并联合公安、消防部门和物业公司一起进行了安全隐患排查，督促物业公司开展小区环境整治，责成托管机构规范管理。“请求区委区政府尽快出台托管机构行业管理的相关规定，并明确托管机构行业的主管部门，组织开展托管机构的整治行动。”
　　
　　该街道工作人员表示，目前部分反映突出、楼层较高的托管机构迫于压力已自动退出，剩余29家托管机构通过加强行业自律和规范管理，物业公司也加强了管理和设施设备的维修维护，小区门禁系统、绿化隔离栏杆正在建设之中。
　　
　　鉴于我国目前对于托管产生的法律问题的研究尚处于理论界探讨的盲区，政府职能部门对其也没有有效的法律监管措施，为此，2012年长沙市纪委、市监察局专门下文《关于印发〈长沙市规范社会办学行为专项治理实施方案〉的通知》（长纪发[2012]8号）明确提出“将不含文化教育培训的托管机构，明确为营利性的家政服务公司，经消防部门前置审批后，由工商部门核发营业执照，并到物价部门办理《湖南省服务价格登记证》等相关手续”，2013年8月底，市规范社会办学专项治理领导小组明确“校外托管暂由工商部门摸底造册，澄清底数，为今后立法做准备”。2014年8月，市人民政府组织相关部门负责人召开专题会议，再次明确工商部门牵头，全面摸清底数、出台管理办法、加强当前管控。