2月27日下午，长沙市雨花区东山街道南雅社区，65岁的仇九高在社区的法律顾问办公室里咨询。

长沙县执法局执法人员对过往车辆进行检查。

　　编者按：近年来，长沙以建设法治政府为目标，将法治思维和法治方式贯穿于政府治理的各个环节，在制度设计、体制改革、城市管理、经济建设、法制文化中大力推进法治实践创新，走出了一条地方政府改革与创新的破题之路，为政府法制工作的规范、高效发展创建了“长沙范本”。
　　
　　红网时刻新闻记者 王敏 通讯员 吴畅 长沙报道
　　
　　“女儿大了，找对象，如果我们全资给她买房，该怎么保障她的权利。”2月27日下午，长沙市雨花区东山街道南雅社区，65岁的仇九高正在社区的法律顾问办公室咨询。
　　
　　法律进社区，免费提供义务法律咨询，向弱势群体提供法律援助。这只是长沙市建设法治政府、实践创新的一个缩影。
　　
　　“法制环境，是城市竞争的软实力，体现在不能轻易改变规则。目前长沙法治的建设，将改善长沙投资环境，促进经济发展；有利于提升老百姓的守法意识；辐射湖南，影响、带动其他市州学习、发展。”湖南师范大学法学院院长、中国行为法学会常务理事、行政执法研究会副会长肖北庚如是说。
　　
　　行政执法改革创新：整合23个部门执法权告别“多龙治水”
　　
　　随着经济社会发展，行政执法领域出现了许多新的情况和问题：多头执法、职责交叉、重权轻责和执法队伍整体素质参差不齐、执法资源浪费及执法成本高等等。于是，“十个大盖帽，管不住一个破草帽”的尴尬局面频频发生。
　　
　　2011年，长沙县率先在全国打破行业和部门界限，将商务、卫生等行政执法主体进行资源整合。2015年10月，长沙县正式宣布组建行政执法局,将原交通运输局等23个部门的行政处罚权及与之相应的行政强制权，集中由行政执法局行使。从此，执法力量集中为一体，告别“多龙治水”。
　　
　　“星沙汽车站前面的乱象以前需要联合执法，现在我们自己就可以管理了，执法效率更高了。”彭建文以前是长沙县交通局的工作人员，他的主要职责是查处非法营运。而现在，他成为了长沙县行政执法局的执法人员，汽车站前面违规占道的摊贩和车辆乱停乱靠他都可以进行管理了。
　　
　　“一个班子、一块章子统一执法，有效解决了权责交叉、多头执法的问题。”长沙县执法局局长朱智勇表示，实现由“单一执法”向综合执法的转变，效率明显提高，为服务群众打通“最后一公里”。
　　
　　“如餐饮环节的食品安全，由商务部门、卫生部门分别承担的单一的酒类管理、定点屠宰管理以及餐饮食品安全管理等，转变为执法局统筹下的综合治理，既避免了重复检查、多头执法，又提升了工作效能。”
　　
　　统计表明，截至目前，长沙县执法局共开展执法行动884次，检查单位约4.8万家，查办案件2803起，累计罚没款5259.5万元。所开展的执法行动次数、查处的案件总量以及所涉罚款金额均超过了前三年各职能局分散执法的总和，
　　
　　城市管理实践创新：将司法保障贯穿拆违的全过程
　　
　　黄兴北路棚改一期，外湘春街的柳某一家迟迟未搬。法务部审查其资料时，发现产权登记材料与房屋所有权证所记载的不符。开福区法制办主任刘小鸥介绍，“因房屋使用性质不同，将导致房屋评估的价值也不同，为保障市民合法权益，法务部提出核实房屋使用性质，最终为居民多争取到100余万补偿的合法权益。”
　　
　　2015年3月，长沙市启动“史上最大规模拆违控违”行动。市六区近2000万平方米的违法建筑要在“一年内基本拆除、两年基本清零”。
　　
　　依法依规、程序到位是拆违稳定有序推进的基本原则和关键所在。长沙市在启动大规模拆违时，一直坚持将依法拆违摆在首位、贯穿始终。实行司法提前介入，针对违建户、租赁户、土地承包户之间矛盾易发、多发现状，聘请30名律师和法律工作者深入拆违一线，无偿为相关群众提供法律咨询、纠纷调解等司法服务。确保既保障工作效率，又保持社会稳定。
　　
　　截至目前，长沙市内六区共查处违法建筑的立案数为2418件，拆违面积达1407.22万平方米，没有发生拆违方面的群体性事件，有效维护了法律权威，营造了良好法治环境。
　　
　　“面对城市管理中拆违控违工作的新形势，我们充分发挥法制保障功能，努力把优质高效的法律指导落实到拆违控违的各个环节。”长沙市法制办主任陈剑文介绍，2015年，针对省、市重大建设项目和棚改项目，实行了快速立案、优先办理，快审快结了涉全市几十个棚改项目的近500件涉征案件，有效维护了申请人的切身利益，依法化解了城市管理中涉法难题。
　　
　　2015年12月12日，中国政府创新最佳实践交流对话会在北京召开，长沙市“政府法制工作规范化创新”从21个入围项目中脱颖而出，被评为2015年度中国政府创新“最佳实践”，这是十六年来长沙首次获此殊荣，也是继去年荣获“中国法治政府奖”后再次获奖。
　　
　　“文明长沙，品质长沙，必定是法治长沙！”湖南省委常委、长沙市市委书记易炼红曾如此表示。从“人治”到“法治”，从“信访”到“信法”，长沙人的思维方式、长沙社会治理模式正悄悄地改变。