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常宁市十六届人大五次会议召开
常宁市人大常委会主任李新华主持会议
常宁市委副书记、市长李涛作《政府工作报告》
红网常宁站3月5日讯（分站记者 刘小咏 袁诗月 章彧辉 周瑜 刘萍）3月4日上午，常宁市第十六届人民代表大会第五次会议在市歌剧院开幕。出席会议的市人大代表肩负着全面建成小康常宁、力争县域经济排头兵的使命与责任，承载着全市人民的殷切希望和重托，胸怀诤言良策，汇聚一堂，共谋未来五年常宁的改革和发展大计。2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康常宁决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。这样一个重要时期召开的一次重要会议，意义不同寻常，会议总结过去五年常宁改革与发展的辉煌成就，描绘今后五年常宁发展蓝图。所有的镜头和目光，向这里聚焦。所有的期盼和希冀，也在这里汇聚。
会议由大会主席团常务主席、执行主席、常宁市人大常委会主任李新华主持。本次大会应到代表292名，因事因病请假9人，实到代表283人，符合法定人数。
上午8点30分，李新华宣布大会开幕，雄壮的国歌在会场响起。
大会主席团常务主席、执行主席曾义国、李新华、刘德华、贺幸禄、唐高峰、彭芳楠、王一花（女）、肖孝慈在主席台前排就座。
全体主席团成员、在职副处级以上领导，离退休老干部代表在主席台就坐。
市直机关有关单位主要负责人和出席市政协九届五次会议的委员列席会议。
在热烈的掌声中，常宁市委副书记、市长李涛代表市人民政府作《政府工作报告》。一句句令人振奋的话语激起代表们的强烈共鸣，一幅幅幸福美好的蓝图清晰展现。
回顾过去五年，李涛说，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下紧密团结，着力稳增长、抓改革、惠民生，务实进取、奋发图强，总体完成了“十二五”规划的主要目标任务，谱写了科学发展、跨越发展的新篇章。这是经济发展逆势而进、实力倍增的五年。与“十一五”期末相比主要经济指标实现翻番，综合实力居全省经济强县16位；这是产业转型应势而变、负重奋进的五年。交通条件大为改观，城市建设大幅提质，城乡面貌大有变化；这是民生事业顺势而为、普惠共享的五年。累计投入财政民生资金112.2亿元，是“十一五”的3倍，群众生活持续改善，社会大局和谐稳定。
李涛指出，2015年，是“十二五”规划的收官之年。全市上下凝心聚力、攻坚克难、集中力量办成了一批打基础、利长远的大事要事，经济社会亮点纷呈：金铜项目马上投产，水口山经开区成功升级，城市一环全线贯通，合乡并村全省领先，湘江治理卓有成效，民生安置打破常规。一是攻项目，工业经济增添新动力。抓龙头扩增量，抓平台促承接，抓要素强保障；二是抓特色，现代农业展现新活力。产业效益稳步提升，农业基础全面夯实，规模经营不断壮大；三是强基础，城乡发展取得新突破。城乡建设全面推进，城乡管理持续加强，生态环境切实改善；四是解难题，改革创新迈出新步伐。政府机构改革基本完成，合乡并村工作率先完成，投融资能力大幅增强，各项改革持续深化；五是办实事，民生事业取得新成效。民生保障不断提升，底线工作不断加强。社会事业不断发展；六是转作风，发展环境得到新提升。加快职能转变，严格依法行政，狠抓作风建设。
李涛指出，2015年任务的全面完成，标志着全市“十二五”目标的基本实现。五年来的巨大发展和进步，是市委坚强领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。
报告阐述了过去五年的体会：敢为才能有为，争先才能领先，实干才能实现，合心才能合力。报告指出，在看到成绩的同时，要清醒地认识到，政府工作还存在不少问题和不足：发展层面有短板；民生层面有差距；工作层面有不足。因此必须坚持问题导向，抓住关键要害，采取有效措施加以改进。
李涛强调，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高质量和效益为中心，大力实施“工业强市、民生优先、城乡统筹、交通畅达、特色农业、发展核电”，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，确保提前全面建成小康常宁，力争成为县域经济发展排头兵。
主要发展目标是：
——以质量效益为中心，推进综合实力大提升。
到2020年，地区生产总值年均增长9.2%；财政总收入年均增长12%；固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长12.5%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%；提前完成全面建成小康社会各项经济指标。
——以转型升级为主线，推进发展动力大转换。
将水口山经开区升格为国家级经开区，将宜阳工业园打造成劳动密集型产业集聚区；创建全国油茶标准化生产示范县、全国烤烟生产重点县及全国粮食生产重点县、全省产茶重点县；创建国家级农业产业化龙头企业，争创国家可持续发展实验区、全省知名旅游目的地、省级金融安全区。
——以新型城镇化为引领，推进城乡面貌大改观。
到2020年，城镇化率达60%以上。城市建成区面积达25平方公里、常住人口达25万，成功创建省卫生城市、省园林城市、省交通管理模范城市和省文明城市。
——以设施建设为重点，推进发展基础大突破。
到2020年，基本形成涵盖铁路、高速公路、国省干线、水路航运的立体交通网络；争取江河核电项目“十三五”期间获批并开工；加强水利建设；加快信息基础设施建设，打造“数字常宁”“智慧常宁”。
——以保护和治理为手段，推进生态环境大改善。
加强湘江保护治理和自然水系保护与生态修复，推进农村环境综合整治、绿化增量提质攻坚和森林禁伐减伐三年行动。到2020年，森林覆盖率达55.5%，空气质量达标率95%，城市建成区绿化覆盖率达35%。
——以民生改善为根本，推进社会事业大发展。
到2020年，建立比较充分的就业保障体系、覆盖城乡的社会保障体系、更加完备的基本公共服务体系。2018年前完成8000人易地扶贫搬迁，基本实现农村贫困人口整体脱贫，群众收入水平和生活质量明显提高。
李涛强调：“2016年，是常宁市撤县设市20周年，是‘十三五’规划开局之年。我们要乘势而进、迎难而上，扎实做好各项重点工作，为‘十三五’发展开好局、起好步。”
2016年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长15%，规模工业增加值增长8.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，全面完成省里下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。
李涛强调，实现上述目标，需要切实做好以下八个方面的工作：一是突出工业强市，加快转型促发展。抓好金铜项目建设，建好水口山国家循环化改造示范园和宜阳工业园，做强有色化工、非金属、轻工制造等板块；二是突出特色农业，做响品牌增效益。稳定粮食生产，做强特色产业，提升品牌效益；三是突出城乡统筹，四城同创抓提质。加快城市建管大提质，推进城乡设施大配套，构建城乡统筹大格局。推动城乡消费大繁荣；四是突出改革创新，创优机制添活力。持续深化各项改革，加大金融创新力度，扩大争资引资成效；五是突出生态建设，治调并举优环境。发展生态旅游，强化生态治理，加强生态建设；六是突出民生优先，普惠共享创和谐。抓好重点民生工程，完善社会保障体系，优先发展教育事业，大力发展卫计事业，统筹发展各项事业；七是突出社会治理，守牢底线保稳定。加强民主法治，创新社会治理，抓实安全生产；八是突出自身建设，转变职能提效能。坚持依法行政、从严治政、规矩从政，建设法治政府、服务政府。廉洁政府。
根据会议议程，大会审查了市人民政府关于常宁市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）、常宁市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案）、常宁市2015年预算执行情况及2016年预算（草案）、市十六届人大四次会议议案及代表建议、批评和意见办理情况的报告。
来源：红网
作者：刘小咏 袁诗月 章彧辉 周瑜 刘萍
编辑：刘艳芳
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