3月11日，秦希燕代表（左二）、傅莉娟代表（左三）、黄志明代表（右二）、冯丹藜委员（右一）做客“热点面对面”会客室，就相关话题进行交流。记者 赵持 摄

　　审议《慈善法》草案是十二届全国人大四次会议的重要议程之一，也是此次全国两会关注的焦点之一。这是我国首部慈善领域的法律，具有重大里程碑意义，将开启一个依法治“善”时代，使“慈善之路”更宽、更多、更畅。

　　通过法律的确定，倡导一种全民慈善，整整走了10年的慈善立法即将“修成正果”。3月11日，联合访谈请来了四位代表委员，谈谈他们的期望和看法。■记者 黄娟

　　【本期特邀嘉宾】

　　全国人大代表、湖南省司法厅副厅长 傅莉娟

　　全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任 秦希燕

　　全国人大代表、湖南万家丽投资控股集团有限公司董事长 黄志明

　　全国政协委员、湖南省侨联副主席、香港新青年出版社董事长 冯丹藜

　　制度短板：慈善的苦恼和困惑

　　中国人一直有扶危济困的传统，但不少人在参与慈善事业的过程中，由于缺乏制度的规范，收获很多感动的同时也遇到过苦恼和困惑。

　　秦希燕从2003年开始为农民工免费讨薪提供法律援助，“帮助农民工拿到工资，安心回家过年，这个事情很有意义，但过程中也有一些苦恼。希望通过法律的完善，对于一些侵害行为加大惩治力度。”

　　傅莉娟认为，要把慈善活动做好如何监管的问题必须解决。“比如捐赠希望小学，建设过程中间的资金使用存在不公平、不透明的地方；比如援助贫困学生，可能选上来的并不是最困难的孩子等等，这中间即使只发生一起不真实，也会影响捐赠者对于慈善的信心。”

　　黄志明作为一名热心于慈善事业的企业家，希望《慈善法》的出台可以让捐赠渠道更加畅通，“有一些慈善协会、慈善组织收到募捐的财物没有捐出去，成了聚财的地方。让社会上的爱心人士，尤其是专注于慈善事业的企业家们信心不足。”黄志明建议，民政部门利用“互联网+”建立数据库对所有慈善协会、企业、个人进行登记，同时，将募进来和捐出去的数据做到清清楚楚，让慈善事业在阳光下运行。

　　冯丹藜参与公益慈善事业是从父母手上接过的责任，《慈善法》的出台对她来说是“及时雨”。“一个公益慈善组织，能够帮助政府做很多工作，对需要帮助的对象来说是一种社会的关爱，一种福利。”她希望通过宣传《慈善法》，形成一种社会风气，汇聚更多的爱心。

　　阳光透明：激活老百姓慈善信心

　　作为一部即将出台的新法，《慈善法》让人感受最深的就是对于慈善组织的规范。

　　傅莉娟谈到《慈善法》亮点时说，“对于非法运营的慈善组织来讲，我认为惩处还是蛮严的。”《慈善法》通过对慈善组织的规范，通过阳光透明的管理，有望激活广大市民对慈善事业的信心。傅莉娟建议，一方面规范慈善组织、严格审查，门槛降低但质量、运转不能低效。第二要加强监管，慈善组织的财务报表必须通过媒体、通过审计公开。一旦发现慈善组织违规进行慈善侵吞，或者损毁捐赠财产，要加大打击处罚的力度。

　　冯丹藜认为，慈善的阳光透明需要全民发力，“很多人行善不留名，不图回报，从个人愿望来说是好的，实际上却留下了漏洞。公益捐赠不论大小，捐款就应该有捐款发票。有了《慈善法》，还需要通过宣传让全民都懂法，配合执行，才能让公益事业透明阳光。”

　　汇聚爱心：让慈善之举更精准

　　中国慈善事业发展迅速，社会捐赠额从2006年的不足100亿元人民币，达到1000亿元左右。

　　秦希燕认为，《慈善法》的及时出台是完善法律的需要，是弘扬民族文化、传统美德，体现核心价值观的需要。同时，也是攻坚扶贫，促进扶贫事业的需要。

　　“通过法律的确定，倡导一种全民慈善，并且把慈善的概念进行了定义。并不是有钱才可以做慈善，有慈善的心，慈善的行为，慈善的服务都是慈善。”傅莉娟说，“有钱的出钱，没钱的出力”这个概念在中国传统来讲就是普遍的，上升为慈善，通过正面倡导和引导，让更多人力所能及地参与慈善事业，汇聚更多的爱心善举。

　　“公益慈善不是一个概念性的东西，专业性很强。需要有组织，有目标管理，有项目分析，有运作技巧。”冯丹藜说，精准扶贫是一个崭新的说法，公益慈善事业也应该如此表述。“现在国内的公益慈善有这么一个现象，发生偶然事件、突发事件后，所有的公益慈善组织或者基金关注点全部聚集到一块，资源堆积形成重叠和浪费。每一个公益慈善组织都应该有明确的服务目标，有专门的公益慈善项目，科学的运作方式，既杜绝了求助无门也避免了过度捐助。”