新华网长沙3月15日电 精准扶贫、精准脱贫已经成为国家扶贫开发工作的新常态。这要求我们首先要做到精准识贫。在实际操作中，常受到界限不明、操作困难、认识偏差、敷衍塞责、外界干预、弄虚作假等等因素的制约，难以全面准确识贫。

　　平江县是一个老区县、山区县、人口大县，是国家扶贫开发工作重点县，2014年初，全县有扶贫对象17.2万人，占总人口的15.7%。要做到精准识贫，难度可想而知。为此，平江县委县政府当头事，定标准，重程序，严纪律，推出了一系列可行有效的新招。

　　当头事：领导挂帅，全县一盘棋。平江县委、县政府按照习近平总书记“四个一批”和省委徐守盛书记“五个突出”的要求，把精准识贫工作作为一项政治任务来抓，实行“一把手”负责制。扶贫工作事无巨细，县委书记汪涛同志亲自过问、亲自抓，亲自把关制定《三年扶贫攻坚行动方案》及系列文件。在精准识贫方面，他两次主持召开乡镇党委书记、县直单位主要负责人参加的精准扶贫工作调度会，要求全县集中时间、集中力量、统一行动，统一标准，对建档立卡的贫困对象全面进行一次复核甄别工作，把不符合条件的对象全部剔除出去，把真正的贫困对象纳入进来。会后，各乡镇相继召开了精准扶贫工作动员会，成立了以党委书记为组长的甄别工作领导小组，通过重新召开民主评议，进行层层宣传发动，形成了各地一把手亲自抓的局面。

　　定标准：调查研究，制定一把尺。县委明确，凡属公职人员直系亲属和支村两委干部、农村个体经营户一律不准纳入精准扶贫对象。在此基础上，为制定一套操作行之有效、群众接受的划分标准，组织县委办、县政府办、县发改、财政、扶贫等多家单位组成联合调查组，深入农村进行系列调查研究。经多轮会商，综合成一套：‘一看车、二看房、三看贫困程度深不深、四看致贫原因是哪项、五看子女是否上学堂、六看劳动能力强不强，再听群众意见怎么样’的“六看一听”办法，对贫困户进行甄别。即一看车：凡有三轮以上车辆(电瓶三轮车除外)的，一律剔除。二看房：凡是砖混结构的楼房户，一律剔除。个别户在建房后返贫的，剔除后再重新申请，村委会审查把关，乡镇调查复核审批。三看贫困程度：凡有风炮机、挖掘机、推土机、打米机、耕田机、插秧机、收割机等机械设备的，或有空调的，一律剔除。同时拥有摩托车、彩电、冰箱、电脑三件以上(含三件)的，一律剔除。四看致贫原因：凡无特殊致贫原因的，一律剔除。因重大灾害(含意外事故)、重大疾病(含长期患病)、严重残疾、重度家庭负担而致贫的，优先纳入。五看子女上学：因学致贫的，优先纳入。六看劳动能力：无劳动能力的优先纳入。再听群众意见：群众意见是指绝大多数人对本村初步确定的精准扶贫对象的认可情况，充分体现大多数人的意愿。

图为虹桥镇柘坪村村民正在评议受扶贫对象。陈灵芝 摄

　　重程序：规范操作，做到一个调。平江县制定了村级初审、甄别小组复查、张榜公示、村民评议、县里核实的甄别程序。各村成立贫困户甄别工作小组，支部书记任组长，挑选一批坚持原则、办事公道、作风正派，在群众中享有较高威望、有担当的老村干部、老党员和村民代表为成员，包村乡镇干部和驻村扶贫工作队员参与，负责贫困户甄别工作。甄别工作小组逐户上门对贫困户进行摸底登记，将符合贫困户标准的名单提交村民大会民主评议，由村民投票表决，确定拟定贫困户名单后在村张榜公示，经公示无异议后报乡镇审核，乡镇设立举报箱、举报电话，接受群众实名举报，经核实无误后报县审批。县扶贫工作领导小组结合“一进二访”活动开展，组织县、乡、村10278名干部对精准扶贫户再次上户核实后，反复甄别。确认无误后，才纳入精准扶贫对象，建档立卡。通过这一严谨程序的设置，有效防止了甄别差错的发生。

　　严纪律：出错问责，定出“两个一律”。 为防止经办人员在操作过程弄虚作假或敷衍塞责，出现差池，平江县委、县政府作出“两个一律”的规定，即凡在工作中弄虚作假的经查实的，凡因工作不负责任造成数据和情况误报的，乡镇主职干部、村支部书记一律免职，对联乡包村县级领导和相关责任人一律启动问责；凡是精准扶贫对象识别不准经查实的贫困村，取消当年到村扶贫资金，并制定文件下发，给相关责任人扎了一道紧箍咒。

　　据平江县扶贫办主任叶剑芝介绍，在2015年10月迎国审中获得了国审组工作人员的一致好评，赢得了省委书记徐守盛的高度赞扬。今年，平江先后通过三次反复甄别，全县共剔除不符合条件的对象55957 人，新纳入符合条件的精准扶贫对象24889人，最终确定全县精准扶贫对象118095人，全部按照“四个一批”进行分类登记，在此基础上制定了《平江县三年扶贫攻坚行动3+X规划》。目前，该县已因地制定、因户施策全面启动了帮扶措施，精准扶贫向着既定目标迈进。（向慕林 吴发胜）