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为促进人口、资源、土地等生产要素在更大范围内的优化配置，提高村庄规划水平和基础设施的共享度，全县重点做大做强五类村：一是“城关村”。对县城周边和原有12个乡镇政府所在地并强并大，原则上只保留一个村，力争乡镇所在地村人口不低于2000人。二是“特色村”。重点围绕油茶林、中药材、水果、蔬菜等特色产业打造一批“特色村”。三是“旅游村”。有效整合民族宗教、民俗文化相近村周边自然、文化资源，进一步做大做强旅游名村。四是强化省际、县际“边界村”。对区位独特、资源丰富、有利于省际边界管理和稳定的边界村，原则上予以保留或合并周边村，促进边界村经济发展，社会稳定。五是有利于整体规划布局，农业灌溉、交通产业等已融为一体的予以并强。
依法依规，保障合法权益不变。全县依法保护农村集体经济组织成员的合法权益，坚持农民享受的政策不变，农村山林、土地及其附着物、水利、资源等权属不变，农村经济利益关系不变。对年龄在60岁以上现任村干部一般不再提名为新村临时工作委员会成员，村干部报酬可发至年底，现任村干部家庭人均纯收入、生活水平低于当地村民平均水平的，按有关文件规定标准给予生活困难补助；符合低保条件的按申报审批程序办理低保。
规范程序，依法处理村集体债权债务关系。该县成立了村级清产核资工作领导小组，指导各村对村级集体资产、债权债务和财务收支情况进行全面清理核查。并从动员会之日起，冻结集体资产资源处置，冻结村级财务支出，确需发生的日常运转经费开支经集体研究报乡镇审批，村支“两委”的公章一律上缴乡镇保管。
守住底线，确保社会大局和谐稳定。该县制定下发了《关于全县建制村合并工作中严明有关纪律要求的通知》，对凡是在此次合村改革工作中不配合、不作为、不担当的村干部，坚决做到换届不提名；党代表、人大代表、政协委员资格审查、考核不过关；离任审计不含糊。同时，对借机浪费、侵吞、损坏国家、集体和公民财产以及扰乱正常社会秩序等违纪行为，坚决严肃查处。
把握政策，确保并村工作有序推进。对贫困村与非贫困村合并，新村继续享受原贫困村的相关支持政策；对合并后的新村优先安排农村基础设施和公共服务设施项目，合并前的村在合并前已安排的资金和项目仍维持不变；每合并减少一个村一次性奖补乡镇4万元；坚持未到任期的党代表、人大代表、政协委员资格不变；严格村级财务、资产管理和组织人事等方面纪律，公开公平处理好干部群众利益的问题，确保社会大局稳定。
来源：红网
作者：黄艳萍 杨文强
编辑：刘艳芳
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