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昨日，中央编办三司副司长马露萍率山西、山东、福建、四川、湖南等省编办相关负责人来到大瑶镇，就该镇行政管理体制改革工作进行调研。一行先后视察了大瑶政务服务中心和财税办公室，对大瑶城市建设、产业发展进行了考察，并组织了座谈调研，对大瑶在行政管理体制改革中的创新举措和经验成绩表示赞赏。
近年来，浏阳结合大瑶实际和改革需要，围绕“财权”“地权”“人权”“事权”四项权利的下放，鼓励大瑶抢抓强镇扩权机遇，先行先试。
在“财权”下放方面，浏阳着力创新园镇管理，大瑶从2010年起就开始享受园区政策，在财政体制方面，土地出让金80%返还，新增地方收入的80%返还。得益于财政“双返”政策，大瑶的可支配财力明显增加，大大增强了产业转型升级、集聚发展的能力，经济发展实力不断夯实，财政收入总量稳居浏阳乡镇第一。
在“地权”下放方面，省市国土部门开辟绿色通道，调剂用地指标倾斜予大瑶，浏阳市政府则将60亩以下集体土地用于公共、公益设施建设的审批权限直接下放到该镇。用地指标和土地管理权限的下放，为大瑶新型城镇化建设留足了空间，其城区规模由2012年的6平方公里扩容至12平方公里，三年实现“翻番”，达到了中等规模的县城水平。
在“人权”下放方面，对于大瑶急需重点引进的人才，浏阳授权其公开引进，近三年自主招录规划、财务、投融资等专业人才20余人，其中不乏诸如北京大学、湖南师范大学等名牌大学的研究生。
在“事权”下放方面，按照依法依规、能放尽放的原则，浏阳率先下放64项行政许可和管理服务事项和32项行政执法事项给大瑶，并建设政务服务中心，设立便民窗口16个，确保群众在家门口即可享受优质化、均衡化的公共服务。
长沙市委常委、浏阳市委书记曹立军表示，浏阳在条件成熟时，将逐步把大瑶模式推广到全市其他乡镇，进一步激发基层加快发展的积极性和主动性，充分释放强镇扩权的改革红利，全力推动县域发展迈向更高层次、取得更大成效。
马露萍对大瑶行政管理体制改革试点工作表示肯定，认为试点成果和试点经验已经明显显现，希望浏阳继续巩固好大瑶改革的好经验和好做法，继续围绕机制、制度的建立和完善进行深入探索并形成好的成果，为下一步全国深化此项改革工作提供有益的参考和借鉴。
市领导周文舜、邓阳锋参加调研。
来源：红网
作者：黄康
编辑：吴若兰
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