时刻新闻
站在“十三五”开局之年，岳阳正步入建设项目最多、投资额度最大、发展速度最快、综合效益最好、百姓受惠最多的重要历史时期。
今年一季度经济数据已经出炉，沉甸甸的数据与成果，向我们传递出一个信息：岳阳市的经济社会赶超发展正呈现出一种万马奔腾、全面突破的态势，为建设“一极三宜”江湖名城目标夯实了坚实的基础。
靓丽成绩背后，是日新月异的干事创业氛围和广大干群的全新状态。
“三个办法”刷新吏治“鲶鱼效应”激活一池春水
事成于气正，业兴于风清。
如何解决干部干事少激情、工作缺压力问题，激发广大干部群众干事创业的氛围和劲头?这是新常态下跨越发展要求的必破之题。
去年8月，经过大量调研和积极探索，市委提出“用准用顺干部、配优配强班子、管严管实队伍”十八字原则，出台实施了《关于进一步激励干部想事干事成事的暂行办法》《关于进一步严格管理和监督干部的暂行办法》《岳阳市“为官不为”“为官乱为”问责暂行办法》等一系列政策措施，打出了一套激励、监督、问责“组合拳”。
在这样关键而特殊的时期出台《三个办法》并非偶然，而是决策者们深思熟虑、反复衡量的结果。
近日从全市棚户改造十大片区公产和涉公人员单位会议上传来消息，自棚改工作开展以来，岳阳已经对工作不力的46名干部作出了问责处理，其中15人被免职，1名副处级干部调离岗位。
这正是自“三个办法”实行“问责倒逼”半年来，岳阳再次动真格调整、处理干部。仅今年一季度，市本级就问责干部80多人，同时20多名干部受到破格提拔和重用。
《激励办法》鲜明提出并坚持“五个看重”“两个倾斜”的用人导向，即“看重忠诚、看重实干、看重担当、看重干净、看重基层”“对那些爱岗敬业、踏实干事、群众公认的优秀基层干部和在急难险重任务、重点项目建设中敢抓敢管、实绩突出的实干型干部，优先予以提拔重用”。一批在重点工程和项目建设中表现优秀、业绩突出的干部被重用，在全市上下营造了“有为者有位、实干者实惠”的良好工作环境。《监督办法》出台以来，在高压监管态势之下，机关干部中存在的工作效能低、服务意识弱、服务能力差等突出问题得到有效解决，
群众办事排队等候的时间短了，“贴心”“暖心”服务多了。
《问责办法》的出台，则意味着问责不再只是一阵风，而成为干部管理的“新常态”，随时为全市干部队伍敲响了警钟。
激励、监督、问责三管齐下，混日子的无处藏身，想干事的则是有了舞台，干成事的得了“实惠”。《三个办法》犹如一条“鲶鱼”，有效激活了干部队伍干事创业这一池春水。广兴洲镇党委书记吴国良由衷地说：“只要我们一心为民改作风，想事干事，就没有根治不了的顽疾，就会真正赢得群众的拥戴和信赖。”
大风起兮云飞扬。大踏步前进的岳阳，干部作风正处于有史以来最好的一个时期，全市干部队伍勇于担当、狠抓落实、干事创业的氛围越来越浓，为推动“一极三宜”江湖名城建设注入着不竭动力。
简政放权破枷清障打造环境高地和投资热土
一项统计数据显示，2014年岳阳全市共开出5.5万张“单身证明”。但从去年9月开始，市民政局发布公告称，除办理赴台湾地区和9个国家的公证事项继续出具证明外，全市婚姻登记机关不再向任何部门和个人出具这项证明。
行政审批事项多、流程复杂、手续繁杂一直是社会各界反映强烈的问题。岳阳把行政审批制度改革作为简政放权的“先手棋”和“当头炮”，依法依规精简审批流程、创新服务方式，为大众创业、万众创新“破枷清障”。
市本级在精简行政许可审批事项52.7%的基础上，一次性取消、下放和调整36项非行政许可审批事项，政府在转变职能和依法行政的道路上迈出大步。
为了在政策方面进一步给口岸经济“松绑”，市委、市政府严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项，使审批流程更高效、更公开，并将14个部门的65项行政审批权下放到临港新区直接行使。
此外，市政府借鉴上海自贸区体制机制创新的新理念新举措，在全市范围内推广21项改革，在城陵矶综合保税区内推进6项改革；参考上海自贸区外商投资准入特别管理措施，根据产业实际，探索创新外资审批法律框架和负面清单，大幅放宽境内外投资准入门槛。城陵矶新港有限公司总经理徐忠诚说：“岳阳的政策越来越好，我们的劲头也越干越足!”
同时，岳阳市县两级政府职能转变和机构改革也已全面启幕。这次改革突出了政府职能转变这一核心，在简政放权、减少微观事务管理、更好发挥市场和社会作用方面，提出了一系列重要举措。可以说，这次改革目的就是把该转移的职能转移出去，从根本上解决机构臃肿、人浮于事、效率低下和权力寻租等问题。
精准、精细地清除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”，给企业松绑，让市场发力。简政放权减少的是政府对市场的干预，激发的是更多的创业激情和干事激情。
以自我革命之精神、壮士断腕之决心、超乎寻常之举措，岳阳正着力解决影响效能的突出问题，打造办事效率高、程序少、成本低的环境高地和投资热土。
铺路搭台打造引擎创新创业风生水起
在岳阳，全民创业创新正受热捧。
湖南理工学院毕业的司小丽在汴河街开了一家名为“指尖上的小丽”剪纸小店，其创业事迹广为流传；
拥有3家书店的胡红梅没有停止创业的脚步，她梦想让“五里牌书店”成为城市文化地标；
90后袁锋，短短几月就将一些食品做到了同类产品全网销售第一名的业绩，全年销售额在300万左右；
80后罗争鸣终于实现了关于“吃货”的梦想，创立了年轻人的怀旧美食品牌——捌零良品……
创业，从来都不是一蹴而就之事。一座城市如何“搭台”，如何激发市场活力，用改革激发动力，无疑是打造“一极三宜”江湖名城的核心命题之一。
过去，一些不尽合理的体制机制给创客们造成了不少“麻烦”，创业“审批难”的问题一直困扰着创业者们。现在，岳阳正着力破除束缚创新创业的种种“羁绊”，一波又一波政策红利向创新创业者密集释放，只为让他们想创业、敢创业、创好业。
想获得创业培训?想开公司?想办企业没厂房?
现在的岳阳，这一切都不再是问题。创业培训由政府买单；政府创业担保贴息贷款和各类创业补贴可帮助解决资金难题；10多家省市级创业孵化基地和一批创客空间敞开大门……只要有梦，你就可以真正白手起家。
岳阳大力实施创新驱动发展战略，鼓励群众创建自己的“梦工厂”，着力打造“大众创业、万众创新”的“新引擎”。
岳阳先后出台了《关于推进创新创业带动就业的若干意见》等“政策干货”，启动了“创新创业引领计划”和“创业带动就业促进计划”，推出了对初创小微企业或个体工商户给予一次性开办费补贴、创业经营场所租金补贴、创新创业税收优惠、高校毕业大学生创业扶持等一揽子新政，从顶层设计上为推动创新创业提供了有力支撑。
创新创业这一民生实事在岳阳正风生水起，仅去年一年，全市新增创业主体33912人，带动城乡就业52951人，新办中小微企业4216个，多项指标位居全省前列，成功创建首批省级创业型城市。
去年来，李克强总理多次强调，大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，他说，要使新的增长点破茧而出，简政放权、放管结合、强化服务改革必须跑出加速度，清障减负做“减法”，搭台助力做“加法”，有效带动就业。
大风乍起，正是扬帆之时。当下的岳阳，正以澎湃的激情、务实的行动，有力地回应着总理的殷殷期许，回应着“一极三宜”江湖名城的光荣梦想。
来源：红网
作者：刘敏文 刘智婉
编辑：吴若兰
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