4月22日，长沙南二环新中路立交桥，下班时间车辆拥堵严重。图/潇湘晨报记者金林

　　红网长沙4月23日讯（潇湘晨报记者 赵晶 实习生 王雨虹）“朝九晚五”，5月1日起，这个代指白领上班族的工作作息，将在长沙市党政机关执行。为缓解交通拥堵，长沙全市党政机关将实施错时上下班制度，上下班时间统一调整为9:00-17:00（夏季时间为17:30）。

　　错时上下班最早由德国提出，在欧美已实行40多年，国内的北京、成都、宁波、大连等多个城市也有实施，一定程度上解决了高峰拥堵问题。

　　本报长沙讯“5月1日起，长沙市党政机关正式实行错时上下班。”4月22日上午，长沙市人民政府举行新闻发布会，通报全市党政机关将实施错时上下班制度。

　　根据方案，5月1日起，长沙市党政机关上下班时间统一调整为：夏季作息时间（7月1日—9月30日）：上午9：00—12:00，下午13:30—17:30；冬季作息时间（10月1日—次年6月30日）：上午9:00—12:00，下午13:00—17:00。

　　实施错时上下班的范围为全市党政机关（包括区县市、园区及乡镇街道）、群团组织，有条件的事业单位可参照执行。具体实施的市属单位由市政府办公厅明确，区县（市）参照市属实施范围自行明确。

　　长沙市政府秘书长谭勇介绍，数据显示，当前长沙机动车保有量已超过200万辆，早、晚高峰期城市道路交通拥堵较为严重，且现行党政机关作息时间的午休时间较长，企业客商、办事群众中午等候时间过长。

　　长沙市委托专业机构进行调研分析论证表明，党政机关实施错时上下班，可有效缓解城市交通拥堵。同时，缩短党政机关午休时间，有利于保持全天工作连续性，提高政务服务效能。

　　谭勇介绍，为确保党政机关错时上下班制度实施效果，长沙市将优化交通组织，密切监测实施错时上下班后城区交通流量出现的新变化，强化交通管控特别是城区重要节点交通疏导。完善有关应急管理措施，密切关注可能出现的新情况、新问题并及时予以解决，实现各项工作无缝对接。　　　　　　　　　　

　　释疑

　　为何是“朝九晚五”

　　目前高峰时段：7：30-8：30，17：30-18：30

　　目前的错时上下班方案是怎样形成的？

　　“实施错时上下班让党政机关工作人员在城市最拥堵的时候让路于民，有利于提高道路资源的使用效率。”长沙市政府秘书长谭勇介绍，长沙市专门委托长沙理工大学进行了专题调研分析，经过调查，目前长沙城区早高峰出现在7：30到8：30，晚高峰出现在17：30到18：30。现行机关和企事业单位作息时间午休时间较长，午间又形成了两个小高峰，分别在11：30到12：30和13：30到14：30。调研组经过分析论证表明，通过压缩党政机关午休时间，调整优化上下班的时间，约有44%的机关工作人员可以错峰出行。根据目前高峰状况，由此提出了朝九晚五、压缩午休时间的错时上下班方案。

　　交通

　　高峰时间将延长但出行状况将缓解

　　根据2014年长沙市交通状况年报，无论河东河西，城区道路的交通量在上午8点30分和下午6点达到当天的高峰值（具体见图）。错时上下班制度实施后，机关工作人员可以选择错峰出行。

　　“调研分析显示，约有44%的机关工作人员可以选择错峰出行，同时，到党政机关窗口办事的群众也可避开早晚高峰，选择中午出行，道路资源使用的效率将得到提升。”长沙市交警支队支队长李军龙说，党政机关调整早晚上下班的时间，压缩午休的时间可以说是“让路于民”。

　　“我们预判，届时长沙城区早晚高峰的时间可能会延长，但高峰时段交通出行的状况可能得到缓解。”李军龙说，城市治理交通是一个系统的工程，仅靠党政机关错时上下班难以取得立竿见影的效果。“我们也希望在市里各党政机关的示范引领之下，各行业，特别是潮汐交通特征明显的工业园区、城市周边的大市场和企事业单位都可以因地制宜地加入到错时上下班行列，同时辅以使用单位的通勤车和错时周休，大量减少小汽车出行的频次和出行总量，从而起到缓解城市交通拥堵的效果。”

　　潇湘晨报记者赵晶 实习生王雨虹

　　错时放学路段拥堵有所改善

　　从本学期起，岳麓区望月湖小区的麓山国际实验学校开始实行错时放学：每周五麓山国际小学在中午放学，初中和高中的放学时段在下午和晚上，周日的返校时间和周五一样。

　　麓山国际实验学校拥有小、初、高共8500名学生，其中寄宿生6500多名，一到周五、周日，大量车流驶入学校周边，极易发生路段拥堵。岳麓区交警大队六中队指导员刘任介绍，通向麓山国际实验学校的望月湖路，每到周五及周日，该路段都会被前来接送学生的车辆占满。一旦望月湖路发生拥堵，最受影响是就是银盆岭路，继而影响潇湘大道北往南方向及咸嘉湖路西往东方向。实行错时放学后，在周五及周日高峰时段，拥堵情况大有改善。

　　潇湘晨报记者陈诗娴

　　政务

　　压缩午休减少市民等候时间

　　“实行错时上下班制度，除了缓解交通压力以外，还有一个很重要的原因是让市民办事更加方便。”谭勇介绍，以政务服务中心为例，上午9：30到10：30，下午2：30到4：30是为市民办事的集中时段。通过实施错时上下班，全市党政机关的中午休息时间由夏季的3小时缩短到1.5小时，冬季的2.5小时缩短到1小时，“可以减少上午没有办完事情的群众中午的等候时间，提高便民服务的效率。”

　　长沙市政府副秘书长、市政务服务中心主任熊开颜表态，政务服务中心包括政务服务大厅，对外的服务质量，不会因为实行错时上下班有所下降，而只会加强。据了解，早在2009年6月1日起，长沙市政务服务中心就开始试行“朝九晚五”上班作息时间。

　　潇湘晨报记者赵晶 实习生王雨虹

　　声音

　　公交司机：公务员晚1小时出门多少有缓解作用

　　5月1日起，长沙市党政机关将实施错时上下班，这一举措对长沙的交通状况将有怎么样的影响？4月22日，记者采访了两位公交司机，通过他们每天在路上行驶的经验，来谈谈他们的看法。

　　吴晓红（7路车公交司机）：

　　开公交车23年的吴晓红，每天开着7路车往返于长沙汽车南站和长沙火车站之间。她说，每天路上的早高峰大概是从7点半到8点半，早高峰乘客多为在韶山路沿线上班的白领和公务员，“学生要更早一些，大概在6点半到7点半，老年人出门时间相对晚一些。”吴晓红估计，早上公交车的客流中，公务员大概占四分之一左右。“如果他们的上班时间推迟一个小时，出门时间也会晚一小时，对路面上的交通拥堵多少会有缓解作用。”吴晓红说，错时上下班的实行，对车厢内的客流量不会有太大影响，但马路上的私家车出行晚一小时，还是有缓解作用的。

　　胡宇（6路线路长）

　　胡宇介绍，6路车的早高峰大概是在早上7点至8点间，客流量最大和最拥堵的地方在五一大道。胡宇说，高峰期的堵点大概集中在7点20分到9点，主要是路面上的车流量大，乘车的人次并不算很多，特别是在地铁开通了之后，客流量相比从前还有所下降。如橘子洲大桥，胡宇介绍，一般7点20之前这里不会堵车，但是7点20之后会出现大面积拥堵，一般要到9点之后才能缓解。“错时上下班，可能对长沙市的交通还能起到一定的作用，但估计前期缓解不了多少。”胡宇表示，因为9点上班，那意味着8点左右要出门，那这个时间段就还在高峰期内，所以可能缓解的程度不会太大。　　　　　　　　　　　　

　　潇湘晨报记者黎棠

　　他山之石

　　北京：逐步扩大错峰范围

　　今年1月，北京决定将在CBD、金融街、中关村等写字楼集中区研究试点“错峰”上下班。早在2010年，北京调整过一次上班时间：7点半是医院，8点是学校，8点半是中央机关，9点是北京市的机关。调整后对于改善交通状况有一定作用，但CBD、金融街、中关村等区域由于机动车使用率高，仍存在出行过于集中的问题。

　　成都：缓堵效果逐渐减弱

　　今年2月20日起，成都在中心城区实行错时上下班制度。机关单位上下班时间调整为9点和17点；中小学上学指导时间为8:30，放学指导时间为小学16:30、中学17点；金融机构、大型商场上班指导时间为9:30，下班时间自行安排。然而，实施2个月后，不少市民发现，上下班路上开车又开始堵了。