朱松连　　

　　浏阳是“中国花炮之乡”，也是全省高危行业聚集度最高的县（市）之一，安全生产监管任务艰巨、责任重大。

　　在抓安全上，浏阳市委、市政府始终高度重视，通过高位推动、落实监管职责、强化企业责任等方式，层层传导安全生产压力，推动安全生产责任落实横向到边、纵向到底，较好地遏制了较大及以上生产安全事故的发生。

　　执法方式大转变

　　作为省安全生产行政执法试点县，浏阳市安监部门全面实施执法软件执法，现场检查记录、处理措施决定书、责令限期整改指令书和整改复查意见等执法文书一律实行电子化，并及时输入省安监局行政执法管理系统，有效提升执法效率，规范执法行为，杜绝人情执法。

　　为解决“查什么、如何查、怎么处置”的问题，浏阳探索制定烟花爆竹、危险化学品、矿山、八行业《安全生产监督检查指南》，梳理了26项检查内容，明确执法检查的程序、方法和内容，逐条检查到位，有效规避了监管执法的随意性、选择性、盲目性，确保了监督检查统一标准尺度。

　　为推进“阳光执法”，该市加强执法质量和执法效能监察，对每起行政处罚案件实施办案质量考评，将监督执法检查作为事前问责、事后追责依据，实行监管执法从检查到处罚全过程的公开，每周定期公开曝光企业安全生产违法违规行为及处罚、记分情况，促进文明执法、高效执法、廉洁执法。

　　多措并举严监管

　　在推行计划执法的同时，浏阳还全面开展刚性执法。已制定完善了烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品三大行业安全生产严重违法违规行为刚性执法处罚标准，有效规范了行政执法自由裁量权。

　　为了防止企业被查处后改、改了又犯，浏阳创新实施记分管理。浏阳参照《机动车驾驶员交通违章记分办法》，2014年出台《烟花爆竹企业安全生产管理记分办法》，在刚性执法查处的同时严格予以记分。2015年又新制定了非煤矿山、危险化学品企业两类安全生产管理记分办法。

　　今年，浏阳市还出台了《烟花爆竹安全生产、质量管理“黑名单”制度》和《浏阳市烟花爆竹企业分类管理实施办法》，对严重不符合安全生产条件的企业列入“黑名单”，进行重点监管。并从上年度内发生事故的、被各级立案查处和安全管理比较差的重点监管企业中，每季度选定100家重点监管企业由安监部门进行全面检查、限期整改，实施安全监管“重点突围”。

　　今年来，浏阳安监系统共立案查处企业92家，罚款117.5万元；一季度全市累计排查烟花爆竹领域重点场所18147处，行政拘留59人，查获非法产品12505件。