红网湘潭站5月19日讯（湘潭日报记者 陈姿雯 通讯员 阳韬）“没想到，今天我换执照只等了10分钟就办好了。”5月18日，一建材贸易有限公司的王女士来到湖南省湘潭市政务服务中心的工商局服务窗口，办理“三证合一”执照换发。由于工商部门在服务窗口实行“审核合一”制，“三证合一”执照换发效率提高了一倍。

　　所谓“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。市工商局统计，全市现有26259家企业需要换发新证照，自去年9月21日推行“三证合一”以来，已换发“三证合一”营业执照的企业仅8618家，目前仍有17641家企业未换发新版营业执照，其中，须在市一级政务服务中心工商服务窗口办理营业执照换发（增发、补发）的企业就达4000余家。

　　“随着商事制度改革的逐渐深入，‘三证合一’执照换发（增发、补发）的工作量与日俱增。”市工商局企业注册分局负责人介绍，受全面推开营改增试点等政策的影响，主动申请换照的企业越来越多。按照深化商事制度改革的要求，湘潭市将力争在今年年底前完成所有存续企业的“三证合一”执照的换发工作，这样算来，全市工商部门服务窗口平均每个工作日需为约100家存续企业办理“三证合一”执照的换发（增发、补发）。

　　有换发需求的企业较多，但相应的工作流程却不够简便。此前，换发（增发、补发）企业营业执照采用的是“一审一核”制，即由审核员对证照换发（增发、补发）的申请进行受理和审查，审核员将审查通过的材料递交核准员，由核准员对材料审核把关后签发，每一本执照的换发（增发、补发）需要2名工作人员经手。

　　如何简化程序，让“三证合一”执照换发（增发、补发）工作更便民、高效？市工商局调研后认为，换发（增发、补发）企业营业执照是事实清楚、材料简单、法律关系明确的注册登记事项，将审查员和核准员职责合并，由一人独立完成受理、审查、核准工作，把“一审一核”制变为“审核合一”制，可大幅提高工作效率。根据《行政许可法》《行政许可法实施细则》及《企业登记程序规定》等法律法规相关规定，换发（增发、补发）企业营业执照，不属于严格意义上的行政许可事项，实行“审核合一”制不存在法律障碍。5月16日，市工商局在市政务服务中心的工商服务窗口率先实行企业营业执照换发（增发、补发）“审核合一”制。

　　“‘一审一核’变‘审核合一’后，企业办理相关业务至少节约一半以上的时间。”市工商局企业注册分局负责人说，截至5月18日，他们已为企业办理换发（增发、补发）“三证合一”营业执照53笔次。若该举措推行顺利，将在全市工商系统推广。