美丽的捞刀河畔，一座现代化的新型城镇正在拔节生长。

永安打造中南最大家具产业集聚地——浏阳国际家具城。

永安特色小城镇火热建设中，栋栋高楼拔地而起。

美丽的湾里屋场。

华山屋场漱口塘被打造为农民休闲公园和钓鱼生态基地。　　本版图片均由永安镇政府提供

　　长沙晚报记者 颜开云 通讯员 易茜

　　浏阳市永安镇是一座美丽而又现代化的小城镇。从一张张高空航拍图片上看去，清澈的捞刀河畔，长达两三公里的风光带绿意盎然；集镇上高楼林立，道路宽敞整洁，两厢商贸繁荣。

　　永安是“园镇融合”“产城融合”的“新样本”。走进浏阳制造产业基地，一座座标准化厂房鳞次栉比，一个个新上项目正紧锣密鼓建设；新型工业化园区促使永安村民变市民，而当地形成的城市生活配套也促进了园区的发展。

　　永安是一个小城镇，永安又“不安心”于做一个普通的小城镇。作为金阳新区的重要组团，永安镇及制造产业基地建成区面积已扩展至12平方公里，常住人口加上流动人口突破10万人，去年园镇财税总收入达到10.1亿元。从“体量”上看，其实力已堪比湖南县市“三十强”。

　　近日，又一个喜讯传来——永安镇被评为“2015年度长沙市经济社会发展综合实力十强乡镇”。连续三年在长沙市160多个乡镇、街道中脱颖而出获得的这项荣誉，也见证了永安不断抢抓机遇、开拓创新、奋勇前行的发展之路。

　　园镇一体

　　打造“智”造经济升级版，冲刺“千亿园区”

　　3月初，启泰传感物联网产业园项目开建，预计明年3月底竣工投产，可年产200万支高端压力传感器，年产值达30亿—50亿元；4月底，节能技术全球领先的东尤节能有限公司落户，将发展水汽能空调产业，年产值可达10亿元；5月中旬，长丰汽车零部件生产项目签约，将为长沙大众、广汽菲亚特、长丰汽车等配套……

　　一个个新上项目紧锣密鼓地建设，一个个已有项目热火朝天地生产，是浏阳制造产业基地近年来不断发展壮大的缩影，也是永安镇与制造产业基地“园镇融合”先行先试、打造经济发展升级版的生动体现。

　　“在经济发展上，始终坚持浏阳制造产业基地的龙头地位不动摇；在园镇深度融合中，全面推动产业结构向特色化、多元化、科技化、高端化转型。”浏阳制造产业基地管委会主任、永安镇党委书记周耀辉介绍说，2003年制造产业园（基地）创办，启动了永安大发展的引擎；两年后制造产业基地管委会成立，与永安镇政府一道共推园镇协调发展；2013年，浏阳市委、市政府决定由永安镇党委书记同时担任管委会主任，一体意识更加强化、资源整合更加有效。

　　“现在真正实现了规划同图、建设同步、资源同用、工作同心、成果同享。”永安镇主管城建的负责人表示，现在集镇和园区的交通、供水、供电、供气等都是在一张图纸上完成的，“园镇的人力、物力、财力得到了科学整合，园区的征地拆迁、项目推进等工作比原来要高效得多。”

　　既依托园区、借力园区，用好园区这个经济发展大平台，更服务园区、融入园区，以一体配套来满足园区发展需求——“园镇融合”的体制创新，使得项目向园区集中、产业向园区集群，进一步助推了永安工业的腾飞，目前园区已有98家规模以上企业落户。招商引资来势喜人，去年园区共引进项目45个，其中过10亿元的3个，合同引资突破100亿元，同比增长44%。同时，推动“制造”向“智造”的转变，在物联网、新能源汽车、再制造等领域重点发力，大力培育拥有自主知识产权的技术密集型企业、快速裂变增长的科技型企业。

　　据了解，未来5年，浏阳制造产业基地将着力构建“十亿企业、百亿产业、千亿园区”的基本格局，力争培育智能制造、汽车及零部件、再制造、新能源、快速消费品、家具建材六大百亿产业，实现技工贸收入1000亿元。

　　产城融合

　　兴建宜居宜业新城镇，让村民变市民

　　新型城镇化最核心的是人的城镇化。有专家说，建设以人为本的城镇化，必须做到产城一体化。没有产业支撑的城镇化就是土地的城镇化，没有“产”和“城”的融合，就会再度形成“空城”“睡城”，城镇发展就会失去动力。

　　在制造产业基地建成区主要所在地的永新社区，基地企业不仅给村民们带来了大量工作岗位，也带来了许多致富的机遇。村民胡平早早就看准了工程机械租用的商机，“基地扩大面积平整土地，需要推土机、渣土运输车，路网建设需要压路机、铲车，企业新建厂房需要吊车。”如今该社区已经有1400多台工程机械，形成了一大特色产业，并逐步把业务拓展到了外地。

　　“7000多居民中，70%以上都实现了家门口就业、创业，其中2000多人在园区企业上班。”永新社区主任胡永明说，当地居民只要有意愿基本都有事做，而且月收入至少在3000元以上。

　　一方面解决原住民、外来农民工的安置和就业，让农民变市民；另一方面打造设施齐全、功能完善、环境优美、品质优越的新型城镇，让城镇宜业也宜居。近年来，永安抓住先后被确定为全国小城镇建设试点镇、长沙市重点建设的五个小城市之一等机遇，全力推进“产城融合”。

　　在绕城而过的捞刀河畔，置身绿草青青、杨柳依依的风光带，让人恍惚以为到了长沙的湘江风光带。时空切换到晚上的捞刀河休闲文化广场，看那炫彩喷泉点亮夜空，成百上千的居民从四方涌来玩乐，也会让你以为身处人气爆棚的城市中心。

　　“你看这哪像个小乡镇，分明就是座小城市嘛！”在浏阳制造产业基地一家企业上班的寻刚下班后，和哥们骑了两辆公共自行车来到永安镇上的商业步行街，悠闲地吃完饭，再去电影院看了最新上映的大片《美国队长3》。

　　永安镇党委副书记、镇长李建表示，永安近年来坚持产业建设与城市建设一体规划，“借力新型城镇化来促进产业发展，借力商贸服务业来完善城市功能。”同时，坚持生产功能与居住功能同步提升，如今镇上有两座变电站、一座燃气站、一个联合水厂、一座污水处理厂。

　　此外，园镇还就提质改造交通路网进行了统筹规划：投入过亿元加快沿河路、北辅路、新河南路的建设，健全以新河路、永和路、永裕北路为轴的“三纵”，以金阳大道、319国道、永阳路、永安大道、永泰路为带的“五横”园镇路网，打造内连外接的交通格局。

　　当前，总投资1.2亿元的新河南路项目正在抓紧建设。该条道路全长2公里，双向6车道，宽46米，与长浏无费快速通道金阳大道立交相接，将争取同步竣工，成为金阳入浏后与之交会的首条交通干道。在园镇由此获得大发展、大跨越的同时，也让永安的老百姓切实享受到融城生活的幸福便利。

　　城乡一体

　　全域美丽乡村示范片，山水间寄乡愁

　　永安镇坪头村生态优美，山水环抱之间现代农家庭院如座座小花园，是“湖南省美丽乡村建设示范村”。然而谁能想到，时光回到10年前，这里的山、水、林、田、湖面目全非，全然不是现在这番好风景。

　　2015年，以建设“生态文明、绿色环保”的华山屋场为契机，当地村民将面积达30亩的漱口塘打造为农民休闲公园和生态钓鱼基地，塘边栽种的500棵柳树、樟树已郁郁葱葱。今天，如画的漱口塘边，人们可在富氧清新的空气中垂钓养心、漫步养身、冥想养生。2016年以“幸福文化”为主题，华山屋场开始了新一轮的提质建设。现在的华山屋场里，周边花园式农家庭院坐落有序，三角花园、健身文化广场、太极养生园地等亮点纷呈，墙面路边的特色点缀述说着山水和谐的精彩故事，诠释着幸福生活的核心价值，村民共享“乐在乡村”的每一天。

　　永安的“幸福屋场”不在少数，最典型的还有以“乡贤”文化为核心的芦塘村湾里屋场、以“家”文化为核心的丰裕社区清源屋场等……从前人们印象中的工业重镇，正以新农村建设为抓手，连点成片推进“美丽乡村”“幸福屋场”和“绿色庭院”创建，以点带面打造全域美丽乡村精品旅游线路。

　　据悉，今年2月底以来，永安已全面启动美丽乡村精品旅游线路建设，线路全长约10公里，游览行程约2小时，包含入浏形象标志、华山屋场、湾里屋场、捞刀河沿河风光带、文昌阁、魁星楼等精品景点。目前已完成绿化提质设计方案制作及前期环境清理整治工作，启动主要景点和路线沿线的绿化提质工程，相关景点将串珠成链。

　　在精心设计安排乡村游线路的同时，永安还非常注重凸显主题文化特色。华山屋场重点围绕“幸福华山”主题打造建设生活污水生态处理示范点、农村宅基地改造示范点、华山E淘农村电商平台、体验式幸福农场、田园野趣乡村民宿；湾里屋场则重点围绕“乡贤文化”设计打造亮点，建设乡贤馆，集中展示古今中外的乡贤人物和乡贤文化，创建特色鲜明的德育教育基地，同时结合“生态湾里”“运动湾里”“绿色湾里”，在屋场种植各色藤蔓植物，修建自行车游行环道。

　　“要拓宽、丰富乡村旅游内涵，多层次、多维度发展旅游业，让人们在永安这个美丽乡村看得见山，望得见水，留得住乡愁。”李建说，将在保持乡村原生态的基础上，通过挖掘绿色文化、绿色经济，打造具唯一性旅游产品，提升屋场旅游吸引力，逐步使永安成为长沙近郊休闲旅游新目的地。

　　民生为本

　　党建引领服务新模式，打造幸福永安

　　民生是发展的出发点和落脚点。如何改善民生民利，提升服务群众水平，是永安镇党委、政府一直以来重点思考的问题。

　　面对群众需求的多元化和个性化，永安构建了颇具特色的党建“5+X”服务模式，以无职党员为主力军组成“党员五彩志愿队”——红色是宣讲志愿服务队，粉色是爱心志愿服务队，绿色是环保志愿服务队，蓝色是维稳志愿服务队，紫色是创业志愿服务队。

　　在开展“寻找代理家长、关爱留守儿童”等80多次志愿活动的同时，队员们还积极收集群众X需求，提供自主订制服务。去年夏天，株陵小区的党员胡勤听居民说起气温很高，小区油砂道路很吸热，老人和小孩都有点受不了。第二天，支村两委收到反映后，马上决定将每天洒水一次的惯例改为早晚两次洒水。

　　正是怀抱这样处处用心以人为本的情怀，让永安各党支部在全面推进“两学一做”工作过程中，将学习教育与精神文明创建、发展镇域经济、提升城镇面貌及改善民生、转变作风有机结合，在全体党员中掀起扎实干事、用心服务、争做合格党员的热潮。

　　据介绍，永安积极鼓励引导园区企业吸纳失地农民就业，有针对性地组织电工、焊工、美容等培训，目前共吸纳产业工人2万多人，去年失业率控制在2.8%以内；全年累计征缴社保基金3509万元，在浏阳所有乡镇中居第一位；发放城乡居民医疗补助、社会基本养老保险、民政残联救济补助等共计2亿多元。

　　一件件保民安民的实事，一桩桩惠民利民的好事，群众都看在眼里，记在心里。

　　“我们马上就可以住进新房子了!”居民老蒋兴奋地对记者说。他的新家就在开阔的捞刀河休闲文化广场旁边，紧邻好风景的沿河风光带。远远看去，一栋栋红色楼房整齐划一排开，俨然是现代城市小区规格。这是永安镇以就近安置、高标优质为原则，为捞刀河风光带项目的拆迁居民打造的文昌安置小区，目前已完成主体和小区配套建设，正在进行分房工作。

　　公共事业也在永安快速发展。投入9000万元的永安新中学项目建设正式启动，投入1600万元的菲索国际幼稚园建成投入使用，上幼儿园、上小学难的问题将不再困扰永安居民和园区企业员工；倡导绿色出行，园镇公共自行车系统完成一期建设，共投放500辆免费公共自行车，人们可以享受低碳、畅快的骑行乐趣……

　　“未来5年，我们的主要奋斗目标是：到2020年，力争园镇财税达25亿元，工业总产值和服务总产值接近1000亿元，规划建成区达15平方公里。”周耀辉表示，永安将深入实施“园镇融合、产城融合、双向融合”三大战略，开拓前行，砥砺奋进，全力打造双向融城桥头堡、园镇一体样板区、经济发展重点镇、秀美宜居小城市、幸福和乐新家园，全面建设具有全省中等县市综合实力的幸福永安。