潇湘晨报记者 梁美兰 汤宇兵 通讯员 田杰平 实习生 程汉华 陈心宇 长沙报道

　　在全国惊呼民间投资增速“断崖式”下滑的当前，湖南民间投资的增速也从“十位数”滑向了“个位数”。省统计局数据显示，上半年湖南共完成民间投资6502.50亿元，同比增长2.7%，比去年同期低11.9个百分点。

　　个中原因，有经济不景气需求疲软的大背景，有民营企业对后市的信心不足，有缺少有效投资标的，还有融资难、融资贵，投资审批手续繁琐等等。

　　致疲的原因是错综复杂的，但“坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展第一要务”的主方向一定要坚持。如何激活民间投资？有企业家希望，政府能对症下药，开出一些政策“定心丸”。

　　2014年上半年，同比增长23.1%；2015年上半年，同比增长14.6%；2016年上半年，同比增长2.7%。这是3年来，湖南进入民间固定资产投资（以下简称民间投资）领域的资金“流速”渐趋疲软的数据显示。

　　近日，湖南上半年经济数据“出炉”，总体向好，但民间投资增速大幅下滑的现实有点“揪心”。

　　比去年同期低11.9个百分点

　　省统计局的数据显示，上半年湖南共完成民间投资6502.50亿元，同比增长2.7%，比1-5月增速回落2.4个百分点，比去年同期低11.9个百分点。

　　分析指出，湖南民间投资减缓，主要存在于工业、采矿业、基础设施、生态环境和技改等领域。

　　上半年，湖南工业民间投资同比增长7.0%。其中，制造业民间投资增长8.7%；采矿业民间投资下降20.2%。上半年，湖南基础设施民间投资同比下降6.9%；生态环境民间投资同比下降22.2%；技改民间投资同比下降16.3%。

　　更突出的是，民间投资到位资金出现了负增长。上半年，湖南民间投资实际到位资金8571.22亿元，同比下降6.1%。

　　其中，计划总投资5000万元及以上重大民间项目本年实际到位资金1376.2亿元，“巨幅”下降了48.6%。

　　数据显示，上半年，湖南民间投资共有施工项目19474个，同比增长5.2%。其中，投资5000万元及以上民间投资项目仅有2859个，同比下降了65.0%。本年新开工的重大项目只有1492个，同比更是大幅下降72.3%。

　　14市州民间投资增速分化明显

　　湖南民间投资增长速度不容乐观，从14市州来看，民间投资增速则有快有慢，分化明显。

　　数据显示，张家界、怀化、湘西3市州上半年的民间投资增幅均超过了20%；娄底增幅超过10%；而株洲、永州、衡阳3市出现了负增长；其余市为个位数增长。

　　上半年，株洲民间投资增幅最慢，下降了13.0%。在株洲市馨香房地产开发有限公司董事长兼总经理陈菊香看来，这个数据比较真实，“在我看来，株洲民营企业家有几类，但现在都面临不少困难。有些有钱的没有通道，有些有通道的人没有钱，还有部分人没有信心，觉得没有什么保障”。她认为，这种保障既包括利润回报，又包括制度保障。

　　今年以来，她的房地产企业在上马一些不大的项目，还算平稳，上半年项目投资总额已有7000万到8000万，运转还算良好。

　　陈菊香说，“虽然银行很多指标都在增长，但是钱都不知道去了哪里，实体经济也倍感缺钱。很多企业都处在调结构的过程中，生产停下，订单减少，需求也乏力。”

　　根据株洲市统计局公布的今年1-5月经济分析，株洲投资“基数很高”，这也导致了民间投资出现增速大幅下降。

　　原因

　　“最大的困难是融资难”

　　对湖南这个整体来说，究竟是什么原因使得民间投资增长低迷？

　　省统计局分析认为，第一点，受经济增长乏力预期的影响，民间投资主体表现出投资意愿不足，投资趋于谨慎保守，观望心理较浓。

　　第二点，经济转型升级的大趋势，也带来了一定的结构性“阵痛”。湖南省民间投资占本行业全部投资比重超过80%的有采矿业、制造业、批发和零售业。这些行业传统产业比重大，产能过剩问题突出，新领域开拓缓慢，民间投资主体不愿投。而目前快速发展的高技术产业、“三新”产业，却又是高收益、高风险的领域，许多民间投资主体不敢投。

　　第三点，银行更愿意把资金贷给政府融资平台和国有企业，对民间投资主体贷款趋于谨慎，导致“融资难”、“融资贵”。

　　第四点，虽然国家对发展民营企业确立了“非禁即入”的原则，但在实际中落实并不理想，一边出台政策准许民营企业进入，一边又有其他政策将民营企业“弹出”，行业入口的一扇“弹簧门”阻碍民间投资的发展。

　　目前，国家加大投资稳增长主要集中在基础设施建设，而这些领域往往是民间投资参与度低的行业，国有资本对民间资本形成挤压。

　　对此，陈菊香深有感触，“株洲的民营企业目前最大的困难是融资难。”例如有些PPP项目，民营企业也非常想做，但是从外界观念来说，感觉民营企业总会做不过央企。“一方面很难筹集资金进行投入，另一方面也没有好的项目投资。”

　　解决

　　大力发展直接融资

　　民企融资难怎么破？作为企业代表，陈菊香希望，政府能对症下药，开出一些政策“定心丸”。

　　对此，7月25日，全省半年经济工作会议要求，要畅通融资保项目稳投资，打通融资渠道，大力发展直接融资，搞好银企对接，推广PPP模式；还要放宽准入上项目稳投资，坚决打破民间资本进入的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，全面放宽放活社会投资。

　　省统计局建议，进一步引导优化投资布局，落实湖南关于鼓励民间资本参与省级重大PPP示范项目的政策。重点在努力策划、培育带动民间投资的新规划、新环境、新产业，注重引导民间资本进入新农村建设、文化旅游产业、教育卫生健康产业、能源环保以及现代服务业等新兴业态；推出一批具有投资价值的大项目、好项目公开招标，吸引民间资本进入，形成新的投资热点。

　　此外，对民间投资不敢贸然进入的高技术新产业领域，通过税费减免、财政贴息等行政手段予以鼓励。

　　建议

　　真正地改善投资环境

　　“投资环境不改变，成本不下降，这种趋势不会改变。若不改变，估计要持续到明年上半年。”省政协常委、省政协经济科技委员会主任、中南大学商学院教授吴金明直言。

　　他说，民间投资“活”起来的前提，是湖南的投资环境要真正改善，“这取决于政府的行为。”

　　他建议，加快投资地方法律的颁布实施，优化投资实施条例。同时，政府要精准地实施政策，精准地降低成本，投资成本要降到与周边省区持平。“现在湖南的涉企行政性收费还太多，要进一步瘦身。”

　　吴金明还建议，大幅度开发民间投资领域，解决投资无门问题。“改革所谓的垄断性行业，让民间资本有机会进入以前所谓的央企国企。”

　　7月25日的湖南全省半年经济工作会议要求，要优化服务抓项目稳投资，坚持放管结合，坚持项目投资核准范围最小化，及时解决项目推进中的各种困难和问题。要落实政策促项目稳投资，开展减轻企业负担政策落实情况专项检查，确保各项政策不折不扣落实到项目、惠及到企业。

　　而陈菊香还认为，对于企业自身，一方面要改变观念，自信起来，立足于市场，对于政策不能过分依赖；另一方面要加强自身管理，要完善内部调整。