编者按：7月下旬，湖南省文化厅、省委网信办、新华网、湖南日报报业集团、红网初选的“最美基层文化人”50名候选人已经出炉，目前进入网民投票阶段，为更好地呈现每位候选人的精彩人生，让社会各界认识和了解他们的奋斗历程，省内多家媒体近期对50位湖南“最美基层文化人”候选人进行了实地采访。自7月28日起，按照采访时间，红网每天推出2位候选人进行宣传和报道。

付杜娟爱好文艺并投身文艺。

　　红网时刻新闻记者 潘锦 湖南长沙报道

　　一头短发，面带微笑，从外表看，付杜娟的亲和力与她的文化执法工作有点不符。作为长沙市岳麓区文体新局副局长，她分管岳麓区群文工作和文化执法工作。

　　近5年来，岳麓区在全国、省、市各类文艺活动中荣获奖项和荣誉200余个；近10部文艺作品、剧目在国家级赛事中崭露头角；岳麓区文化执法办案量连年位列长沙市各区县第一，岳麓区文化市场综合执法局连续2年荣获长沙市唯一的省级“扫黄打非”先进单位及市级“执法先进”荣誉。

　　付杜娟本人也连续多次荣获政府嘉奖、市级群文工作先进个人和区级优秀共产党员等荣誉，还获评文明创建、政法工作等20余项先进个人称号。

　　开创区校共建文化志愿服务活动新模式

　　在岳麓区建设“人文岳麓”的大格局下，付杜娟审时度势，一方面向区委区政府请求加大公共文化投入，筑牢“人文岳麓”基础；另一方面利用开展各项工作的机会，深入基层，积极指导全区各级文化站点和文艺团队提质提效，打造亮点特色，提升服务水平。她创造性地提出了全区艺术院校（系）共创共建，构建了区校共建文化志愿服务活动的新模式，把高校的艺术和人力资源成功引入到岳麓区各个社区，创造了岳麓群文活动的新特色。

　　在付杜娟看来，群文工作最需要群众参与和支持，群众的需求和认可是检验文化工作的最重要标准。为此，她花了大量的时间和精力与基层群众沟通交流。家中瘫痪在床的外祖母和体弱多病的儿子却很少得到她的陪伴，因为她要真正了解群众的精神文化需求，打造出普通老百姓喜闻乐见的文艺作品，就必须深入群众、扎根群众，正是她这种“爱好文艺并投身文艺”的敬业精神，推动了岳麓区文化事业的快速发展。

　　自2013年以来，付杜娟还担任了岳麓区文化市场综合执法局局长职务，她在文化执法工作上思路清、方法新、成效大，开创性地在长沙市率先实行“错时执法”“零点执法”和“重点执法”机制。

　　在广泛听取群众意见的基础上，付杜娟以群众反映强烈的网吧接纳未成年人问题为工作抓手，加大了对文化市场安全生产监管力度，联合公安、工商、教育等部门，每年组织开展多次“校园周边环境整治”“出版物专项整治”等专项行动，并开展“扫黄打非•护苗行动”宣传周活动，发放宣传手册，宣传法律法规。

　　文化执法 “零复议”“零诉讼”

　　除“人文岳麓”外，付杜娟还打造了“激情岳麓”“幸福岳麓”等群文活动品牌，利用自身专业特长与人脉，加强艺术作品新创新编，组织团队积极参与省、市各类比赛并多次荣获佳绩。

　　连续3年，付杜娟选送的作品都荣获湖南省“欢乐潇湘”大型群众文艺汇演金奖或一等奖，多次荣获长沙市校园文化进社区优秀节目金奖。她推送的团队荣获多届长沙市“百佳群众文艺团队”评选最佳团队和一等奖团队，并选送节目代表长沙市参与湖南省艺术节及全国群星奖比赛，荣获了长沙市廉政文化优秀节目创作汇演一等奖。

　　付杜娟积极推动岳麓区两馆和街（镇）、村（社区）文化站（室）建设，主持起草出台了“两馆”规范化建设管理办法，把这些阵地打造成了广大群众的“活动之家”“艺术之家”。

　　在推动群众文艺团队建设和管理方面，付杜娟首创群文团队年度积分管理和评定，研究出台《岳麓区群众文体团队积分制评分细则》，受到省、市领导肯定并在长沙市推广。目前，岳麓区群文团队迅猛增加到280多支，全区年均开展不同类型、层次的群文活动达500余场并逐年递增，打造了“激情岳麓”社区文体节、“人文岳麓”新创文艺作品大赛和书法美术作品展、“人文岳麓”社区迎春文艺演出等固定品牌群文活动。

　　在付杜娟带领下，岳麓区区校共建大学生道德高地之文化志愿服务活动，被中央、省、市媒体多次报道。在岳麓区深入推进“三服务”一线工作和创建“五星网格”工作中，付杜娟进一步把群文工作的触角深入到网络和家庭，让广大群众更加便捷地享受到公共文化服务和群文活动成果。

　　付杜娟认真履行“一岗双责”职责，带出了一支优秀的群文工作队伍和文化执法队伍，岳麓区图书馆和文化馆的业务水准和服务效能一直稳居长沙市第一名。

　　“文化市场执法工作，首先要保证公平、公正。”付杜娟说，通过加强对执法人员的警示教育和定期谈话，杜绝了以权谋私 ，在工作中“吃拿卡要”及违规参股等不正之风，避免了粗暴执法、徇私枉法等问题发生。

　　到目前为止，付杜娟所在的岳麓区文化市场综合执法局未出现过任何重大侵害群众利益行为，无被上级查处通报情况，也没有任何违纪违规现象，执法工作一直是“零复议”和“零诉讼”。