青山绿水是最好的旅游景观，宁乡将持续推进城市园林建设、城乡造绿复绿，让人民群众和广大游客共享好山好水好风光。

制图/王斌

宁乡将持续优化保障体系，切实抓好四个“千手”爱心工程。图为位于黄材镇的千手大屋项目。 长沙晚报记者 邹麟 摄

宁乡着力丰富各种平台生产服务功能，实现先进制造业与现代服务业互促并进。图为位于宁乡高新区的“一园一中心”。长沙晚报记者 黄启晴 摄

宁乡将扎实推进独具楚沩风情的特色城镇群和美丽乡村建设，树立“传奇之地·宁静之乡”的品牌形象。图为沩山一角。

　　长沙晚报记者 李广军 通讯员 邓利良

　　今后五年，宁乡工作的指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，始终突出“发展第一要务”，切实强化“党建第一责任”，努力推动“三大建设”向广度深度高度发展，着力打造内陆开放高地、西线工业走廊、全域旅游景区和群众幸福家园，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南和“四更长沙”的宁乡篇章。

　　“以新常态的视野来看宁乡未来五年，我们肩负的历史使命不容懈怠、面对的激烈竞争不容松劲、担当的民生期待不容回避。必须看清大背景、把握大方向，抢抓新机遇、增创新优势，负重奋进、勇往直前，万众一心、立志图强。”宁乡县委书记周辉表示，宁乡的新征程，必须站在战略和全局的高度，准确把握目标取向，聚力实现三个“提升”：

　　持续提升全面小康水平。要始终把实现更高水平的全面小康作为最核心、最紧要的任务，在办实事、补短板，保基本、兜底线，抓协调、促共享上下功夫，尤其是认真落实“一个不少一户不落”的要求，坚决打赢新一轮扶贫攻坚战，切实解决示范点背后的代表性问题、平均数背后的满意度问题、达标值背后的获得感问题，让宁乡的全面小康有更大的代表性、更多的获得感、更高的满意度。

　　大幅提升经济强县位次。要始终坚持以经济建设为中心不动摇，以加快发展为主题不动摇，以争先进位为目标不动摇，进一步做大总量、提高均量、改善质量，力争在全国“百强”的排名迈上一个新的台阶。

　　显著提升品质宁乡内涵。要始终注重建设品质、环境品质、文化品质、产业品质和生活品质的同步提升，在优布局、高标准、强功能、创特色、好环境上下功夫，实现生产集约高效、生活方便舒适、生态山清水秀，努力把品质宁乡的价值体现在宜居宜业上、风貌体现在精致精美上、感受体现在人见人爱上。

　　关键词

　　打造内陆开放高地

　　围绕能量更大，优化发展布局

　　发展目标：坚持从宁乡的区位交通条件出发，以向心集聚、向东发力、向深拓展来谋求向外突破，集聚更多的生产要素，汇聚更大的发展能量。

　　——向心集聚，就是以开放通道为引领，形成交汇点，提升集聚力，构筑增长极。充分发挥宁乡“一带一部”的区位优势，积极推动和对接南北横线、益娄高速、长益扩容、长株潭外环、渝长厦高铁的建设，争取启动和提速与长沙主城联通的岳宁大道、轨道交通，金花、金塘、灰塘快速干线，军民两用机场和航空物流园，沩东综合客运枢纽等项目。大力疏通城区与乡镇之间的交通循环、补齐北部和西部地区的交通短板，更加突出宁乡在省会中心城市带动湘中西发展格局中的桥头堡作用。

　　——向东发力，就是以开放平台为支撑，积极深化“国家级湘江新区+”的大融合。大力支持国家级宁乡经开区建设以“一区四园”为主的开放型产业平台，积极推动宁乡高新区晋升国家级，建设“一园一中心”、金洲锂电谷、“长沙2049”等开放平台，加快启动金玉工业集中区与隆平产业园“飞地园区”共建工作，着力完善沩东新城的基础设施及配套功能。以中马清真产业园、与韩国居昌郡友好合作、湘品入俄、中储能全球总部落户等为契机，加快培育外向型产业和外贸自营企业，探索构建企业全球总部、区域总部的专业化服务体系和国际化商务环境。

　　——向深拓展，就是以开放创新为抓手，把改革作为开放的最大推动力，全面破除阻碍开放的体制机制障碍。坚决打好供给侧结构性改革攻坚战，把经济发展的重心和资源、空间转移到发展新技术、新产业、新模式上来。稳步推进政府投融资体制改革，积极运用城市发展基金、资产证券化、公司债、专项债等融资方式，扩大政府与社会资本合作、政府购买服务的领域。深化行政审批制度改革和商事登记制度改革，营造公平竞争、平等准入的市场秩序，吸引各地的市场主体和优秀人才到宁乡来投资兴业。

　　打造西线工业走廊

　　围绕实力更强，加快转型升级

　　发展目标：清醒把握“只有企业强才有工业强、经济强、实力强”这个大逻辑，把着力点放在强企业上，以工业企业加快集聚，实现这一走廊两厢“三区五镇”的融合发展，挺起我们这座城市经济的脊梁。

　　——着力招大引强。坚持精力向招商集中、资源向招商倾斜、力量向招商整合，大力招引一批大投入、大体量的产业龙头项目，高科技、高产出的高新技术项目。经开、高新两大主体园区每年引进1到2个投资过50亿元、30个以上投资过亿元的工业项目，金玉工业集中区每年引进30个以上投资过亿元的工业项目，力争每年引进工业企业100家以上，限额以上工业性投入五年累计达到2000亿元以上。加强工业招商项目的动态管理，突出洽谈、签约、开工、竣工等关键环节，推动项目早落地、早建成、早投产、早达效。

　　——着力培优扶强。强化企业梯队培育，支持企业做大入“规”、股改上市、创新升“高”，力争五年新增规模企业400家以上、上市企业10家以上、高新企业100家以上，规模工业产值达3000亿元，高新技术产业产值达到600亿元。精准实施企业专才引进工程。继续加大装备升级财政补贴力度。降低企业融资成本，破解企业融资难题。更加重视企业家队伍建设，充分发挥功勋企业家的标杆作用，把做强做大的主体积极性充分激发出来。

　　——着力集群做强。精心编制产业规划，切实加强关联企业的协作，推进行业协会和产业联盟建设，提升行业、产业、企业的整体实力。加快打造智能制造、绿色食品、储能材料、医药装备、新型建材等一批千亿、百亿级产业基地，推动纺织、服装、制鞋、珠宝、无纺布、妇孕婴童等轻工产业向时尚产业转型，形成成长性好、关联度高的企业集群。以新型建材工业化来推进建筑产业现代化，重点发展建筑产业总部经济，不断提升宁乡建筑的核心竞争力。全力打造从创客空间到孵化加速、产业化的完备平台，培育1到2个在国内外有一定影响力的创新型产业集群。以研发设计、现代物流、电子商务、服务外包等为主要内容，着力丰富“一园一中心”、玉屏山食品饮料城、未来方舟、金玉创业等平台生产服务功能，实现先进制造业与现代服务业互促并进。

　　关键词

　　打造全域旅游景区

　　围绕城乡更美，注重统筹推进

　　发展目标：把宁乡全域作为一个大景区来建设、运营和管理，以全域景区化提升城乡一体化、城镇特色化，促进旅游与城镇、文化、产业、生态、乡村建设的深度融合。

　　——坚持规划引领。坚决按照“1+5+N”这张蓝图干到底，扎实推进独具楚沩风情的宁乡特色城镇群和美丽乡村建设，树立“传奇之地·宁静之乡”的品牌形象。更好地发挥县城的龙头作用，积极推进沩江“十里画廊”、历史文化街区、旅游商贸综合体和海绵城市、智慧城市、园林城市等项目建设，持续实行最严格最有效的城市管理，加快建成繁荣美丽尚文幸福的中等城市和省会副中心。积极破解项目建设融资难、运营主体招商难和旅游市场开发难，抓紧组建文旅集团、文旅基金，突出抓好“五大片区”建设，努力实现“一年成形、两年成品、三年成景”目标。其他乡镇要更加注重塑造乡土风貌、彰显地方特色，抓好集镇整治、完善旅游功能。积极发展园区工业旅游，加快形成精品旅游线路，推进旅游要素和服务全域覆盖。深度挖掘和物化名人、温泉、禅宗、戏曲、民俗、耕读等文化资源，塑造文化符号，讲好“宁乡故事”，唤回乡愁记忆，让每一个旅游景观都有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。

　　——促进产业融合。把全域旅游作为一项重要的富民工程、扶贫工程、民生工程、小康工程来抓。以创建国家农村产业融合示范县为契机，特别注重发挥旅游的融合作用，让农业增效、农民增收、农村增色。按照景观标准建设一批农业园区、现代农庄、家庭农场，培育一批农业企业、合作组织、职业农民，引导发展乡村旅游、民宿经济、农耕体验，走出一条绿色的可持续农业现代化之路。扎实抓好沩江流域治理、河道山塘疏浚、农村路桥建设、农网扩容升级和饮水安全工程，引导建设资金更多向农村投入、基础设施加快向农村延伸、公共服务全面向农村覆盖，把农村建成当地农民的幸福家园、城市居民的休闲乐园。

　　——保护青山绿水。青山绿水是最好的旅游景观。加快创建国家生态文明示范区，让自然之美与人文之美相得益彰。强化生态红线意识，提升生态空间的管控水平，顺应、保护和回归自然。加快环境基础设施建设和升级改造，不断提高城乡污水管网覆盖率、生活垃圾和污水集中处理率。加快发展循环经济，推进企业清洁生产，坚决落实节能减排目标责任制。保持环境执法高压态势，全面推行生态环境损害赔偿和责任追究制度。坚定不移、严格依法打好“五大整治”攻坚战，深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动。持续推进城市园林建设、城乡造绿复绿，让人民群众和广大游客共享好山好水好风光。

　　关键词

　　打造群众幸福家园

　　围绕民生更爽，坚持以人为本

　　发展目标：每年都要提高一点保障水平、办成一些好事实事、解决一批具体问题，让宁乡大家庭的每一个人，都感到很自豪很舒适很开心。

　　——持续优化保障体系。深入实施就业优先战略，统筹推进高校毕业生、农村劳动力、被征地农民、城镇就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。健全增收长效机制，普遍提高城乡居民收入水平。强化精准扶贫、精准脱贫措施，有效解决相对贫困和返贫问题。加大社会保障力度，全面推进社会保险、社会救助、社会福利建设，逐步提高高龄老人津贴和最低生活保障标准。重视保障妇女儿童合法权益，支持发展公益事业、慈善事业和残疾人事业，切实抓好四个“千手”爱心工程。创建老人友好型、儿童友好型城市。

　　——大力兴办民生实事。积极回应民生关切，建立问需于民、“群众点菜”的为民实事办理机制。对符合村庄规划、受益面和施工面达到条件的农村公路，采取政府投料、群众投工的方式来建设，彻底解决普遍反映强烈的“烂路”问题。统筹实施保障性住房、城乡危旧房和棚户区改造，采取易地搬迁的办法彻底解决省定贫困户危房问题、零星棚改的办法彻底解决城市规控区群众住新房难问题、引导跨村跨乡到镇上集居的办法彻底解决边远地区群众享受公共服务难问题。以市民之家的建设为契机，加快推进“三集中三到位”和智慧政务建设，彻底解决群众头痛的“办事难”问题。深入推进医药卫生体制改革，提高三级医疗卫生服务水平，着力解决群众烦心的“看病难”、“看病贵”问题。抓好城区学校升级扩容、农村教育资源整合和教师业务能力建设，推动“学有所教”向“学有优教”转变，着力解决城区学校“大班额”、农村孩子进城读书难和进好学校难问题。

　　——积极创新社会治理。全面深化平安宁乡建设，严厉打击各类违法犯罪活动，深化信访工作制度改革，全面落实安全生产责任，依法强化对食品药品安全、产品质量安全、网络安全等重点问题治理，确保政治安定、社会安稳、群众安心。切实增强法治意识，全面推进依法治县，确保各项工作都在法治的轨道上推进。常态化推进文明创建，建成全国文明城市。继续选树一批可信可亲的社会贤达，支持他们更多地参与社会治理。推进城市管理向农村延伸，广泛开展“百姓城管”活动，带动群众积极参与基层治理。支持人大、政府、政协依法履职，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政作用，扎实做好统战、老干部、关心下一代等工作，积极稳妥推进群团组织的改革创新，切实加强人武双拥和国防人防建设，不断完善基层民主制度，为推进改革发展、维护和谐稳定，凝聚最广泛的共识，汇聚最强大的力量。

　　本版图片除署名外均由宁乡县委宣传部提供