湖南长沙朝阳二村棚改项目改造前。湖南省住房和城乡建设厅供图

改造后新貌。湖南省住房和城乡建设厅供图

　　红网时刻新闻记者 杨艳 实习生 林菲 长沙报道

　　贺梅华在株洲石峰区经营着一家炒货店，3年前为方便做生意而买下一套二手房，房子属于清水塘片区棚改项目C地块的范围。棚改政策下来，她一开始有些许反感，一有时间便“研究”棚改政策，在做满60多页笔记后，她成了清水塘棚改的第一批签约者。贺梅华说，房子房龄、设施都摆在这里，面积、补偿金额都公示出来了，所有账目大家都一目了然，“我很放心。”

　　贺梅华是放心接受棚改货币补偿的居民之一，今年年内株洲石峰区将完成清水塘片区一期、二期7000余户，约46.3万平方米的征收任务。株洲清水塘棚户区改造项目，是湖南省目前最大的国有土地上房屋征收项目，主要涉及清水塘核心污染区内改制企业宿舍、城中村的征收，房屋多为上世纪60、70年代所建，住户居住条件普遍较差。清水塘棚改形成了株洲棚改新模式，获得了群众的认可。

　　受到市民点赞的不止是株洲。今年以来，湖南省答好棚改民生题，把棚户区改造作为改善群众生活居住条件、提升城市品质和形象的重要民生工程、德政工程，在时间紧、任务重、难度大的环境下，坚持“以人为本、惠民利民、阳光搬迁、和谐搬迁”的工作理念，抓住征收启动、房源选购、工程建设、货币安置等关键环节，耐心细致地做好群众工作，积极争取广大群众对棚户区改造工作的理解、支持和配合，加快推进征收安置工作，使广大棚户区群众早日得实惠。

　　2016年，全省各类棚户区改造计划开工45.89万套，居全国第二位。截至7月底，全省各类棚户区改造开工33.73万套，开工率73.5%。其中城市棚户区改造31.01万套、开工率73.5%，国有工矿棚户区改造0.42万套、开工率48.8%，国有垦区棚户区改造2.3万套、开工率80.6%，完成直接投资603.98亿元。下拨中央和省级专项补助资金194.82亿元。

　　重督查，以“三结合”加强项目建设管理。省政府建立了每年一至两次的联席会议成员单位集中督查制度，湖南省住房和城乡建设厅采取定期巡查和随机抽查相结合、专项巡查督查和分点连片负责相结合、交叉检查和聘请质监站工作人员督查相结合的督查模式，对各市（州）、县（市）项目开工率、货币化安置比例、政府购买棚改服务、分配入住情况进行每月排名与通报。通过“三结合”督查方式既实现了全省保障性安居工程建设项目督查工作的全面覆盖，又确保了工作动态信息的及时汇总和传达。

　　重激励，以“三优先”引导市州争先创优。近两年来，保障性安居工程建设工作严格按照“三优先”原则安排年度计划，即申报项目已有实质性进度优先、棚户区项目货币化安置率高优先、上年度任务完成情况较好的优先，做好项目筛选、下达专项补助资金。今年湖南对货币化安置、新建项目和综合整治按不同系数下拨资金分配，区别于往年无系数差别的分配模式。湘潭市城市棚改货币化安置和长沙市雨花区城中村棚改货币安置经验得到了高度认可。

　　重指导，以“三强化”助推工作有序运行。强化政策引导，率先在全国出台了《湖南省人民政府办公厅关于大力推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》《湖南省政府购买棚改服务管理暂行办法》等文件，为棚改提供了政策配套；强化政府购买棚改服务培训指导，住建、发改、财政与国开行湖南分行、农发行湖南分行建立合作机制，并率先全国组织推动政府购买棚改服务的省级培训会。截至目前，国开行通过已经开发入库的2016年棚改项目共88个，累计申请开行贷款约600亿元，已全部列入了评审计划；农业开发银行累计受理项目107个，金额581.94亿元。在保障房分配入住方面，今年下达全省新增分配实物筹集保障性住房20.5226万套，确保全省保障性住房分配入住率达到70%以上。