红网凤凰站9月10日讯(分站记者 傅海清 吴文星)初秋时节，湖南省凤凰县腊尔山上的追高来村，蔬菜大棚连片凸起，村间道路干净整洁，村部楼崭新明净；腊尔山下的古双云村，“稻花鱼”的稻田，金浪滚，鱼儿跃，一派丰收的景象。

　　“十二五”以来，湖南省凤凰县全力实施“山上山下”扶贫攻坚，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，五年投入扶贫资金8.64亿元，实现贫困人口从11万人减少到6万余人，贫困发生率从32%降至18.3%，贫困村村容村貌焕然一新，贫困群众得到了实惠。

　　基层基础得到加强

　　近年来，凤凰县强化运转经费保障，着力提高各级运转经费。2015年财政投入基层运转保障经费、乡镇人均办公经费、村均运转经费、社区平均运转经费明显提高。累计投入大量资金，为30多个村购置门面，增强“造血”功能。

　　同时，凤凰县强化村干部待遇。村支部书记误工补贴，村主任、村秘书(含综治、计生专干)，村民组长、退位主干误工补贴均有所提高。凤凰县强化阵地建设保障，取得了明显实效：

　　全面完成“六小一中心”建设，新建改造村级组织活动场所220个；建成乡镇公租房1800套，乡镇干部、医生、教师、派出所干警实现一户一套公租房，彻底解决基层干部住房难题；7个社区、340个行政村均设立了便民服务点，设置了财政惠民、人口计生等8类服务窗口，梳理出45项与群众生产生活密切相关的服务事项，基本实现一站式服务，办事不出乡。

　　凤凰县扶贫开发办主任谭志新告诉记者：“近年来，凤凰县注重完善设施，大力实施以水电路、危房改造等为主的农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，农村环境面貌焕然一新。”

　　2011年，省委、省政府将腊尔山高寒山区列为全省少数民族高寒山区脱贫解困试点。按照“政府主导、规划引导、突出重点、整体推动”的思路，先后整合投入资金4.58亿元，全面实施水、电、路、房等基础设施建设。腊尔山片区6.5万人基本告别了土坯茅房、肩挑背驮、天旱断饮、经常断电的历史。

　　五年来，全县基础设施扶贫成效突出。解决饮水不安全人口16.2万人，完成40多座病险水库除险加固、306口山塘和162座河坝建设整治，完成400余公里渠道改造维修，全面完成农村电网改造任务，完成农村危房、城镇棚户区改造9375户、7190户，完成廉租房、公租房建设1800套、4500套，实现通乡公路硬化率100%，通村公路硬化率100%，电视、通讯实现村村通。

　　产业扶贫得到突破

　　要想致富，发展产业是关键。

　　凤凰县大力推进农业产业园建设，引导和支持贫困村、贫困户发展特色农业。制定了《凤凰县发展生产脱贫工程扶持政策(试行)》文件，对建档立卡贫困户发展产业、农业企业和农民合作社带动贫困户脱贫、发展村级集体经济、农村土地流转、电子商务+精准脱贫等五个方面给予积极扶持，推进发展生产工程的落实。

　　支持“企业+合作组织+基地+农户”扶贫开发模式，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。出台土地流转政策，引导园区农民以出租、股份合作、托管等形式流转土地，聘请农民参与园区建设和管理，使农民获得土地分红和务工收入的两头“红利”。

　　凤凰天选生态农业开发有限公司在落潮井镇塘家桥村投资6000万元兴建休闲观光农业项目，提供园艺管培、安保、票务等就业岗位550个，带动村民增收150余万元，21户扶贫建档立卡户农民直接从田地流转金获取收益。支付村民劳务工资50余万元，带动村民经营摊点30余户(个)，产业经济社会效益初步显现。

　　本着“扶持一个龙头企业，致富一方百姓”的产业扶贫方针，全县共培育或引进农产品加工企业近40家，扶持建设苗疆果业专业合作社、古城红心猕猴桃专业合作社、腊尔山源承天然富硒反季蔬菜农民专业合作社、禾库镇吉云村蔬菜农民专业合作社和水打田柑橘协会等一批专业合作组织。

　　凤凰县创新扶持机制，采用直接帮扶、委托帮扶和股份合作等多种模式发展产业。今年上半年，全县完成万亩园建设2个、千亩园14个、百亩园147个，完成流转土地3.7万亩，完成18个合作社注册认定。柑橘、时鲜水果、花卉苗木、草本药材等产业提前完成全年目标任务，猕猴桃、商品蔬菜、畜牧养殖均完成50%以上，特色产业总产值实现3亿余元，同比增长3.5%。全县产业扶贫全面破题，建设现代农业标准园65个，建立农民专业合作社182个，分别创建省级、州级畜禽标准化示范场5个、26个，初步形成“山上”片区以蔬菜、养殖、烟叶为主，“山下”片区以特色水果、观光农业为主的产业开发布局。

　　与此同时，“十二五”期间，凤凰县积极主动开展教育扶贫，突出改善农村学校办学条件、加快职业教育发展，突出实施贫困学生资助全覆盖。扎实推进医疗卫生基础设施建设，全县所有乡镇卫生院完成改造升级。救助农村特困人员1.2万人次，14000多名库区移民享受国家移民后扶政策。先后培训农民3.2万人次，基本实现“培训一人、转移一人、脱贫一户”的目标。